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5如何建立燃气管网系统的监测、维修管理体制
5.1全行业要彻底转变思想，为建立全新机制做好主观准备
多年来，业内人士普遍认为长期处于被动的管理模式一直在执行低水平检漏、抢修的管理路线。要建立燃气管网的综合管理体制，首先是企业领导干部彻底转变思想，完成被动→主动的观念更新。时时处处宣传贯彻新观念，使之深入人心。
5.2组建一支精干高效的专业检漏、抢修队伍
（1）各燃气公司要设置专业的检漏、维修、抢修队伍，负责所辖管网的检漏、抢修、维修工作。
（2）提高队伍的整体素质，工作人员要接受专业岗位技能培训，掌握先进的检漏、维修、抢修技术，熟练操作使用各种先进装备，成为全能型的岗位工人。
（3）提高这支队伍的装备水平，各燃气公司要根据自己的实际情况，配备管网系统检漏、维修、抢修的技术装备。
这些装备要经过认真论证，配套购进，以发挥综合优势，为建立精干队伍提供硬件基础。同时要兼顾到这些装备在“主动”保障安全方面能够用得上。将管道检测与风险评估有机地结合起来，集管道检测、评估、维修于一体，形成产业化队伍，以广阔的市场需求带动检测技术，抢修技术向前发展。
（4）要坚持有所为，有所不为的方针
在被动抢险→主动防御的转型时期，各燃气企业的任务量仍会偏重于被动一方，要成功完成这一过渡，我们必须坚持有所为，有所不为的方针，不能将所有的事情都包在自己企业身上，尤其是现今将部分管道业务外委，充分利用有关行业的技术优势来解决燃气行业的困难，采取“有所为，有所不为”的方针。
达到目标：①检漏方面：积极向“综合管理体制”过渡。根据管网运行的实际情况，制定年度检漏计划，分区分片进行。对运行时间较长或发现问题较多的管线要优先进行检测。对现有检漏人员进行岗位培训，配备适宜的一整套检漏设备，如管网检漏车等，在正确的理论指导下按照检漏计划进行“主动检漏”，使燃气管网的检漏作业达到预防、安全、精确、高效。②抢修方面：在今后较长一段转型时期，被动抢修是会存在的。但随着主动检漏工作的不断完善，随时发现漏点随时抢修，直到经过评估判定相关管线进行内衬修复或更新为止。
5.3培养、组建一支高水平的跟踪检测风险评估的专家队伍
管道的跟踪检测和风险评估是一项新生事物，燃气企业必须建立胜任这项工作的专家队伍，这支队伍是未来管线管理的行为中枢，是企业主管的参谋和决策依据。要建立这样一支专家队伍，要选择那些经过专业培训的懂计算机、防腐、检测、维修、抢修技术的综合素质人员，配备适合本企业实际需要的国内外先进的技术设备。
5.4“十五”期间重点研究和开发的领域
（1）推荐或确定管网检漏、抢修的技术、装备
引进和购买国内外先进技术、装备来武装检漏、抢修队伍是必然趋势。但是企业资金有限，要把金钱用在关键部位，要求在购买相关技术装备时要经过充分论证。目前，国内外相关设备品种较多，都各具优点和局限性，如何确认其适用范围，如何利用少而精的装备来完成任务，要求发展较快的燃气公司应对国内外相关设备进行全方位的技术、性能、价格多方面评价，经过试用，确定或推荐适用于国内管网要求的相关机具，从而避免重复低水平引进。例如：目前防腐层缺陷一般采用Pearson法或DCVG直流电位梯度法来检测，再对防腐层缺陷进行漏气状况检测和漏气确认工作就等于找到了目标。
（2）燃气管道无损内检测技术装备
目前，国内有关管道外检测设备（如对涂层性状的检测）等有许多研究和生产单位涉足。管道的无损内检测技术及装备则没有报道，“十五”期间，要支持燃气管道无损内检测技术装备的推出，缩小与西方发达国家的差距。燃气企业也可以引进或利用专业公司引进的国外内检测装备。
（3）管道风险评估技术研究
管道检测是进行安全评估的基础和前提，安全评估主要包括管道的剩余强度评估、剩余寿命预测、覆盖层及管体损伤评估等。合理的评估方法可以定量地确定管道缺损严重程度与管道运行状况的关系，为管道的运行管理提供科学依据，延长管道的使用寿命。
“十五”期间各燃气行业应与研究部门联合起来，对管道风险评估技术进行研究，如建立管道腐蚀损伤进行评估的方法，再据此在各地、各燃气企业取得评估所需数据，输入相应的软件，用计算机进行数据处理，从而实现对某一管线状况进行评定。
（4）制定和完善我国城市燃气管道行业标准
①燃气管线腐蚀调查技术规范
②钢质燃气管道管体腐蚀损伤评估方法
③燃气管道安全规程
④燃气管道内修复技术/工艺施工及验收规范
⑤燃气管道外修复技术/工艺施工及验收规范
⑥燃气管道风险评估技术规程
（5）以效益观点确定管道计划性修复，量化考核标准的建立
作为确定是否进行管网改造的依据，定性和定量地掌握管网运行情况和管网规划数据，在确定旧管道更新和改造方案时，应根据现场旧管道的实际情况，以社会效益、经济效益的观点探求最佳的改造方案。研究可以从投资效益和能源效益的角度去衡量更新改造的必要性，力求较佳的方案。
（6）管道剩余强度和剩余寿命评定方法的研究。
（7）输气管道泄漏检测技术的选择和优化。
（8）各种旧管道内修复技术的研究、开发。
（9）各种旧管道外修复技术的研究、开发。
（10）各种旧管道修复技术的适用范围和技术优势。
这些课题只是起到抛砖引玉的作用，研究的方向都是为“十五”期间建立“跟踪检测→风险评估→计划性修复”这种管理体制服务作准备，这些研究工作是完全必要的，即使引进某些技术、装备，也要有与中国管道实际相结合的过程。
5.5构筑管线综合管理体制的基本框架
（1）就在线管道而言，抓紧完成燃气管网的全面普查、测绘、建档工作。对我国燃气行业而言，构筑综合管理体制的基本框架，首先面临的问题是地下燃气管线的普查建档，彻底改变管线资料不全、不准、无据可查造成的被动局面，这是一次技术性强、涉及面广、动用人力物力大的系统工程，需要以长远的目光进行资金投入。目前，燃气管线的普查工作已经具备技术支持，国内开发了许多用于管网普查的软件，不但能用计算机绘制出较准确的各系统管网图，而且可以储存大量地下管线的有关信息。要注意的是尽可能与风险评估和跟踪检测结合起来。
各燃气企业要根据本单位的实际情况，作好旧有在线管道的普查建档工作，与新建管线的有关资料一起纳入规范化、科学化管理的范畴，成为动态管理的一个基础。
（2）就新管线而言，要全部进行“基线”检测在于：
作为管道施工验收的依据，为管道运行、预测提供基础数据。
此外，由于新建管道存在缺陷、刮痕等建设缺陷，作了基线检测将来可以区分腐蚀和建设缺陷，等于一个参照物，避免不必要的维修损失。
（3）周期性地对管道实施检测，掌握管道腐蚀的分布规律
燃气管道因其材质、地理环境及防腐状况不同，各个管道都具有其独特的腐蚀规律。要掌握其腐蚀规律，惟有定期反复进行检测，从而对管道可能发生的事故做出科学预测，使管道维护建立在科学基础上，真正摆脱对管道事故盲目应付的被动局面。
（4）建立“风险评估”的专家系统，逐步实现“主动”管理所属燃气管线
“风险评估”专家系统的建立不可能一步到位，因为有些技术、装备等在我国还没有被开发出来，还根本没有被引进，更重要的是作为专家系统主体的人还未被组织起来。随着“十五”期间，科研部门研究的深化，诸如管内检测和评估系统一定会被开发出来。“九五”期间管道外防腐层检测、评估专家系统的建立就是一个很好的例证。要求各燃气企业首先形成对有关外防腐层保护状况与阴极保护参数的定期检测、定期评估、随时调整的良性循环机制。
（5）将在线管道“计划性修复”提到议事日程
“九五”期间，国内一些排头燃气企业开发并应用了一些旧管道修复技术对在线管道进行更新改造。“十五”期间要求各燃气企业，尤其是大中城市的燃气企业根据检测评估专家系统的指导，对有事故隐患的旧管道进行“计划性修复”。
下一个五年中，除软管反翻法旧管修复技术之外，塑料管穿插修复技术等可靠适用的修旧工艺一定会在国内兴起，可供选择的修旧工艺一定会增加，为逐步实现内外可以有目标、有选择地引进几种适合本地区、本部门管线情况的先进的修复技术，也可以充分发挥技术、科研人员的积极性和创新性，努力开发研制管道修复的新材料、新工艺，以提高本公司管网系统管理水平，从而提高燃气管网系统运行的安全性和可靠性。
5.6积极利用和促进相关产业的技术进步
城市燃气管网系统的跟踪检测、风险评估、日常维修、计划性修复应该成为“十五”管网运行管理的主要工作。关系到居民日常生活、工业生产发展、人民生命财产安全和社会稳定。各燃气公司要很好地完成上述任务，不仅要苦练内功，而且要积极利用相关产业的技术进步。
社会是多元化的，先进的工艺技术也是相通的，可以互相借鉴的，建立大而全、小而全的燃气队伍，靠单打独斗是行不通的，也不是经济的，是市场经济所不允许的。
跟踪检测和风险评估的基础性工作，可以请行业外的技术力量来完成，燃气行业配备相应的硬件，日常的运行工作由公司内选派的经过培训的精干的技术人员来完成，计划性修复任务则完全由修复业承包商来完成，燃气待业只提出要求即可。这样也就大大地促进了相关产业的技术进步，也会促进相关企业的技术引进和技术投入，反过来促进和提高燃气管网安全运行的保障水平，这是相辅相成的，避免了社会资源的浪费。
5.7积极配合气源转换，促进燃气管网综合管理体制的建立
煤制气改输天然气是“十五”燃气工作的重点、难点，燃气管网管理要积极配合和适应气源转换的需要。例如①天然气与煤制气区别很大，各气源转换企业要在检漏工作中尽快适应。②对钢管、柔性机械式接口铸铁管来说，干燥的天然气不会影响其严密度。而对于承插式刚性接口铸铁管来说，由于干燥的天然气使承插接口的油麻干燥收缩、疏松，从而使密封性能减弱或消失，而且承插口式铸铁管呈刚性，当出现地基下沉、管道受震等情况，承插接口易发生漏气。因此应尽快在气源转换前采取处理措施。方法：a对管道接口进行改造，用柔性机械式接口替换承插式接口。从经济、交通、环保角度来说，全面开挖难度很大；b采用内衬修复的方法进行改造，一般来说，承插式接口铸铁管已经服役20年以上，有些已达近百年，都已到了事故多发期，采用内衬修复技术对承插接口和管体都有益处；c用内套筒法，就是采用管内摄像监视下，在接口处内衬一个短节，以达到密封作用……。
要完成气源转换，必须切实做好管网检测、评估和整改决策，这是建立燃气管网综合管理体制的演练，一定会对这种体制的建立起到促进和推动作用。各燃气转换企业要切实行动起来，以气源转换为契机，初步建立燃气管网综合管理体制。
6建议
6.1要充分发挥行业协会的作用，为实现《规划》作出贡献
中国城市燃气协会是燃气行业的群众组织，他拥有雄厚的技术力量，这些专业人员大多是通过生产第一线锻炼，具有丰富的实践经验、专业理论修养和信息知识。要通过协会的组织作用，有计划地积极组织行业内专用技术、仪器设备的引进、消化、吸收和研制工作，为实施《规划》作好各类技术培训，勾通和加强各燃气行业这间的技术合作与交流。
在政府职能转变和市场经济条件下，协会的地位与作用客观上被加强了，面临“十五”期间燃气管网综合管理体制的建立，新思路、新机制、新任务更离不开协会的工作。
6.2改变企业主管的政绩评判标准
企业主管的决策事关燃气企业的长远发展，现任企业主管要为后任者创造良好的条件。管线管理最能体现这一点。
一般来说，管线的安全寿命为15-20年，一个企业主管任期绝不会超过15年，在他几年的任期内，可能是一条管线进入了事故多发期的前夜，而现行的政绩考核标准恰恰迫使这任企业主管不太可能采取修复执行“主动”管理，而是采取短期行为的决策把隐患留给他的继任者，错过了恢复管线功能的大好时机。所以，必须改变现任企业主管的政绩评判标准。
6.3燃气企业的技术协作非常重要
“十五”期间，要建立综合管理体制任务相当繁重，希望大专院校、科研机构和燃气全行业结合起来，进行分工、协作。根据行业的能力特点，各有侧重地搞专项研究，或几家联合起来搞，然后将技术成果全行业共享，这样，使被动→主动管理转制的进程大大加快。具体分工协调工作可由协会组织。
（完）（城市煤气） |
