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“地下建设局”疯狂做假证

2001-9-21 08:00| 发布者: ccbuild| 查看: 138| 评论: 0 |来自: 网络

简介:  从1995年至2000年,绍兴市越城区的“地下建设局”就伪造出建筑许可证53份,涉及近百户人家的6000多平方米建筑面积,其中大量违章建筑借此堂而皇之地成了合法建筑,给国家造成数百万元的重大损失。   前不久, ...

  从1995年至2000年,绍兴市越城区的“地下建设局”就伪造出建筑许可证53份,涉及近百户人家的6000多平方米建筑面积,其中大量违章建筑借此堂而皇之地成了合法建筑,给国家造成数百万元的重大损失。
  前不久,绍兴市越城区人民检察院以伪造国家机关证件罪对娄祖根等三被告人提起公诉。这三个“地下建设局”的成员,竟都是原越城区建设局的干部。
  “怪事”露出狐狸尾巴
  今年3月,绍兴市城建委接到一封举报信。信中称:绍兴市红旗路21号(现16号)胡某的营业房,原是一块空地,大约于1990年左右自建营业房,奇怪的是现在该房不但有了土地证、房产证,而且该房后的一块约10平方米的长期空地,也神奇地变成了合法的营业房。
  有人在伪造建筑许可证?这无疑是一个石破天惊的信息。绍兴市城建委迅速展开调查,结果发现胡某在1999年5月持原越城区建设局建筑许可证(编号为建字〈89〉002568号)向绍兴市房管部门申领房产证,后者按规定在1999年7月28日颁发房产证。
  这一切似乎都很正常,但调查人员仔细一查,还是发现了问题:
  这张建筑许可证的审批时间是1989年12月6日,印章为原子印章,而据绍兴市原子印章厂介绍,越城区建设局是在1991年5月6日持介绍信去刻的,这在时间上显然不相吻合。
  随即,城建委组织力量认真查阅了近5万份档案,结果其中有类似的19份建筑许可证明显系伪造,而该建设局在1991年5月6日以后审批的建筑许可证中也有6份十分可疑,其号码次序颠倒,领证人员态度反常。此后,调查人员再一一核对存根,发现这25份建筑许可证在发证情况统计表上根本没有登记,其中只有一份许可证留有存根。
  假建筑许可证从何而来
  绍兴市公安局当即成立了专案组,全力开展侦查。
  专案组人员从最新开具的几张“越城区建筑许可证”入手,细查发现这些表面上与正规建筑许可证毫无区别的假许可证,其实也是破绽百出。比如,其中一张编号为“011426”的“许可证”,上面写着是1994年开出的,而紧随其后的“011427”的“许可证”却是1987年开出的。
  开具建筑许可证可不是件小事,那么是谁竟如此大胆地开出了这一张又一张的假“建筑许可证”呢?专案组人员顺藤摸瓜,找到了持有此类“建筑许可证”的几户人家,他们均装出一副一无所知的模样。
  但专案组人员紧紧抓住点滴线索不放,一遍遍地摆明政策,讲明利害,住户终于开了口。今年4月21日上午,一名姓董的中年男子进入了专案组人员的视线:董常以一个“热心人”的面目出现在众人面前,在房产交易所帮人“办证”。
  董被传唤到专案组。他交代了自己曾给人办过四五份“建筑许可证”的事,他还说,自己充其量也就是个介绍人的角色,而他的“幕后老板”姓樊,是个当官的。
  本案“主角”出场了
  当天下午,本案的主角之一,原越城区建设局城区管理科科长、现绍兴市建筑业管理局干部樊肇国浮出水面。专案组人员随即对樊的住所及其办公室进行了搜查,当场搜出“绍兴市越城区建筑许可证”88份,其中有7份已加盖公章,23份已填好姓名、房产面积,另有“农村居民建筑许可证”68份。
  4月23日,原越城区建设局管理科科员、现绍兴市建设工程交易中心干部王利塘,也被绍兴市公安局传唤到案。4月25日,本案另一“主角”原越城区建设局局长、现绍兴市人大常委会城建环保工作委员会副主任娄祖根见势不妙,就主动向单位领导交代了自己的犯罪事实。
  至此,这个有组织、有目的涉嫌“伪造国家机关证件罪”的“地下建设局”,已被专案组全盘挖出。
  “地下建设局”的形成与运作
  这个“地下建设局”又是如何形成的呢?据此案的主诉检察官沈卫东介绍,事实缘于1994年底,绍兴市市委、市政府决定调整绍兴市与越城区党政管理体制,原越城区建设局和市城建委合署办公,原行政审批职能被停止。然而在这个时候,樊肇国竟私自留下了大量的盖章和未盖章的空白建筑许可证,而娄祖根手中也还拿着没有被收缴的“越城区建设局”等8枚公章,这为他们组成“地下建设局”创造了条件。
  “地下建设局”的犯罪事实无疑是触目惊心的。在合署办公后长达5年多时间里,“地下建设局”的娄、樊、王3人,虽然已各谋高就,但他们在明知自己没有权限继续办理建筑许可证的情况下,采取将签发日期提前到合署办公之前的方法,用私藏的空白许可证和印章,大肆伪造建筑许可证。凭着当年的地位和手中的公章,娄祖根在“地下建设局”里同样享受着“局长”的待遇,任务主要是盖公章,而樊肇国、王利塘则负责填文字,总共开出并经查实的假建筑许可证有53份。
  据公诉机关指控,娄、樊两人在原绍兴第八建筑公司总经理沈某的请求下,合作开出的假建筑许可证涉及建筑面积3000多平方米,樊用私藏的盖有公章的空白许可证,独自为董某等35人伪造了37份建筑许可证,其中32份已领取房产权证,面积达两千多平方米。
  触目惊心的犯罪背后
  娄祖根等人又是出于什么目的,竟敢如此疯狂作案呢?
  对此,办案人员介绍说,因有些梦想通过不正当途径使自己的违章建筑变成合法建筑的市民,一直不肯开口,“地下建设局”有关钱权交易的问题也就很难认定,但樊一次收受2万元肯定了金钱交易存在。
  同样也不否认,娄等人有很多时候是出于“情面”开证的,因为求他们开证的有很大一部分是其亲朋好友。
  办案人员认为娄等人的犯罪原因,还在于他们自身法制观念不强,知道自己已没有开建筑许可证的权力,却想当然认为这样做别人发现不了,也不可能会犯罪。另外,部门之间缺乏制约、公章没有及时收缴等,也使娄等人有了可乘之机。
  据悉,那些一心想办假建筑许可证的人如今也是一场“空忙碌”:领了房产权证的收缴,房子已拆迁受偿的退款。

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