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安全体制建设是燃气行业加强安全管理的一项主要内容，是企业提高效益，实施可持续发展的重要保障。它不仅有利于提高管理质量、及时准确落实责任，也有利于激活人的因素，实现平衡的生产格局。
焦作市燃气热力总公司从1984年6月筹建至今，紧紧围绕“安全、稳定、可靠、效益”八字企业方针，以加强管理为手段、以健全体制为核心、以落实责任为突破口，坚持不懈地抓安全，连续18年无重大事故，确保了企业发展。现已发展管道煤气用户5.1万户、液化石油气用户3万户和40多家公福用户。辅设中低压管线217km，建成区域调压站48座，楼栋式调压站箱50个，固定资产超过1.2亿元。年供管道煤气2500万立方米、液化石油气700多t.现就安全体制建设问题谈一下我公司的主要做法。
1、安全运行体制
安全运行体制在安全体制建设中起着核心作用。它的主要任务是明确燃气企业安全管理的最高机构、划分安全责任、建立安全运行网络等中心问题，是有效实施安全管理的重要手段。
焦作市燃气热力总公司自筹建初，便成立了以公司总经理、主管安全的副总经理为正、副主任的安全生产委员会和防火委员会，作为公司最高的安全管理机构，统一负责安全指导、管理、奖惩等工作，统一制定每年的工作思路及主题。
同时依据《焦作市人民政府关于建立健全安全工作责任体系的意见》，以安全责任制为中心，实行分级负责和谁主管谁负责的办法，从三个方面全面落实安全工作责任制：一是在公司领导都分管一定数量的部门安全工作。二是建立基层部门安全责任制。明确指出部门“行政一把手”为安全第一责任人。三是按照工作岗位认定主要责任人，保证安全责任到人。
通过实践，逐步形成了机构健全、人员齐备、责任明确，一级抓一级、齐抓共管的三级安全网络。
2、安全管理体制
安全管理体制是通过纵向、横向的管理手段，突出“精、细、高”原则，建立起适合企业发展的网状管理模式，达到提高管理质量和管理水平的目的。
目标管理：我公司从1999年起，对主要安全事故易发部门签订安全管理目标责任书，从安全生产责任制、安全检查、隐患整改、宣传教育、特种设备管理、伤亡事故和火灾事故控制等7个方面的进行了详细的规定。2001年将安全管理目标拓宽到公司的所有部门，全面实施目标管理系统工程。并配合目标制定了安全生产考核细则，每个职工每月拿出工资的30％作为安全风险抵押金，如发生事故，按照事故大小、损失多少扣除一定比例工资，直至将风险金扣完，把目标与工资挂钩，严格奖惩，增强安全生产责任感。
工程质量管理：燃气管道、燃气具安装及燃气维修直接关系到群众的安危。由于我公司安装与维修属两个部门管理，如何确保工程质量、划清责任，在公司筹建初，没有对此进行详细规定。但是随着城市燃气的不断发展、暴露出的问题也越加明显。公司根据焦作地质、环境，对工程质量进行了详细的规定：工程安装分段定人施工，建立责任到人的工程质量处罚制度。工程竣工后组织生产、安全等职能部门进行验收，不合格返工。同时实行工程质量保修制，户内保修期为半年、户外为1年，期限内出现问题，由安装部门负责，费用自理。超过期限则由维修部门负责。通过运行，此方法能够较好地及时解决燃气维修难、责任划分不清的情况。
事故隐患检查、登记、分级管理制度；此项制度的建立，充分体现了谁主管谁负责的原则，把安全检查、消除隐患、搞好安全生产这项操作弹性大的工作，变成规定性强的硬任务。对每次检查的隐患登记造册，建立档案专人负责整改落实。对限期10天以下的报公司安全科备案，超过10天的报市建委和市安委会。在登记监管的基础上，采取面上检查和重点检查相结合的办法，加大对已发现新的隐患，再次进行登记、整改、上报，形成良性循环，事故隐患90多处，其中58处边查边改，其余30多处较大的隐患，到年底也基本整改结束。
安全监察和事故处理管理：燃气行业安全直接关系到群众的安危和社会的稳定。流于形式、弱化管理将遗害无穷。
焦作“3.29”事故发生后，我们先后召开了5次安全专题会、组织了四次拉网式检查，不惜大量人力、物力进行检查。在2000年5月份，液化石油气公司一名工人因违规操作引起液化石油气爆燃，造成三人烧伤。虽然酿成大事故，但是公司安委会决定从总经理、主管安全的副总经理一直到责任人共计10人进行了不同程度的处罚，并每人写出一份检查贴在公司门前，在公司引起了不小的震动。
3、安全防范体制
安全防范体制是安全管理中的前提和基础，目的在于通过软件、硬件建设，避免重大事故的发生，提高企业抗风险能力，保障企业发展。
软件方面：针对不同的时期，不同的特点，成立不同的安全组织，如防汛指挥部等，作为一段时期内安全工作的指挥协调机构，专门处理有关重大事情，有利于安全工作有针对、有目的、有成效。并组织专业技术人员深入一线实地分析制定切实可行的防泄露、抗震等方案，制定成册下发，确保及时自救。同时在全公司范围内设置大型安全警示牌，将一些浅显易懂、意义深刻的警示语标注在上面，一方面增强职工遵守安全规章的自觉性，另一方面提高用户安全用气的意识。
硬件方面：每年投入一定比例安全消防基金，配置消防器材和防火工具。2000年我公司克服资金极度紧张的情况，投入资金25万元，配置了2台CO检测仪器、2台液化石油气报警器，更换了消防器材。做到人人能用、件件会用。并每隔1-2年为职工定做春夏秋冬四季工作衣，确保安全工作。
4安全激励机制
安全激励机制是通过建立灵活多样的激励措施，激活人的因素，充分调动职工、用户参与安全管理的积极性，达到激励先进、带动后进，提高安全意识的目的。
设立安全奖励基金；我们在1997年设立了经理安全奖励基金，筹措专项资金，对于在安全防治管理、查找事故隐患、提出合理化建议等方面做出突出贡献的集体的个人给予奖励。
如1999年由于公司稽查队在安全检查工作中成效突出，动用基金对该队奖励400元，起到了良好促进效果。
建立事故隐患举报制度；过对隐患的查找，仅限于公司职工，具体就是巡线组的责任，但由于人员有限，燃气发展较快，有部分隐患不容易发现。根据这种情况，经公司研究初步决定在2001年下半年建立隐患举报制度，将事故隐患大小及可能给公司、群众造成危害大小，把隐患进行了分类，对及时发展隐患的，不论是公司职工，还是群众、企事业单位，按照隐患大小进行不同的奖励，并对存在隐患的责任部门进行限期整改和经济处罚。
安全评先：2000年前公司在年终仅对劳动模范、优秀党员进行评比，把安全列入到评比劳模、党员的一项内容，未单列，缺乏行业管理的特点，给人一种弱化安全管理的印象，后经公司决定从2000年起对安全方面表现突出的班组个人作为重点进行通报奖励，现已评出先进班组7个、安全哨兵10名，充分调动了广大职工干事创业的积极性。
5安全自保体制
安全自保体制是运用必要的强制手段及大量的寓教于乐活动，增强职工与用户安全生产、安全用气的意识，减少企业安全管理的压力，建立起良好的经营环境。
安全教育：制定了《安全再教育制度》、《安全培训制度》等多项安全教育规章。对新调入的职工强制进行为期一周的三级（公司、科室、班组）安全教育，重点学习燃气行业的特点、基本常识及部分安全规章制度，经考试合格后方可安排工作，否则继续参加学习。定期组织全体中层干部、安全员进行业务知识培训，将安全学习与责任隔于一体。提高安全素质。
用户教育：我们除了平时借助报刊、电台等媒介对用户进行安全宣传外，还通过印制宣传品、制做板报、设立咨询点等办法，利用休息时间深入居民区进行宣传，安全宣传都达到用户总数的60％，通过宣传教育活动，我们发现用户在安全用气常识上存在的不足，也找出了我们在工作中存在的问题，有利于改进工作中的盲目性、增强与用户的联系。
安全活动：针对强制安全教育培训存在的不足，我们每年都组织4次——6次形式多样的安全活动，如安全演讲赛、辩论赛、知识竞赛等职工喜闻乐见、热心参与的活动，并把春节、“五。一”前后作为重要活动时期，积极开展“百日安全无事故”、“消除隐患月”等活动，促进公司安全工作。
通过以上5项基本安全体制的建设，不仅可以解决企业安全管理存在薄弱的环节、建立有效的安全管理网络，提高企业自防自保自救能力，也可以增强企业职工、用户参与安全管理的积极性、主动性、创造性，为企业安全生产提供强大的安全保障。 |
