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2001年9月7日至22日，建筑部、监察部整顿和规范建筑市场秩序第一检查组先后对河北省、天津市、北京市三省市进行了检查。通过检查发现，三省、直辖市在整顿和规范建筑市场秩序方面做了大量的工作，取得了阶段性成果，同时，在建筑市场行为和质量行为方面，还不同程度地存在一些违法违规问题。这次检查组对各省市所做的自查自纠等工作给予了充分肯定，对检查出的问题提出了整改意见，并对以后的工作提出了一些建议。
开展自查自纠初见成效
在河北省，全面开展建筑市场稽查项目覆盖所有在建工程，覆盖在建工程的全过程。
在天津市，建立了整顿建筑市场专职机构和工作联系制度，加强了对工程招投标活动的管理，严格覆行建设程序，规范有形建筑市场管理，实行政府监督、纪检监督、社会监督。
在北京市，市建委、市规委组织了4次大规模的检查和抽查工作，累计检查建筑工程和专业工程达9200多项。
打破地方保护规范有形建筑市场
天津市认真清理了建设系统带有地方保护和行业垄断内容的有关政策法规，取消了收取外地进津施工企业管理费等限制外地施工企业进津的不合理规定；还实施了四项改革：
外地施工企业进津由审批改为核准登记，持进津登记手续即可参加投标，进津企业的数量由总量控制改为市场调节，准许外地队伍在津注册，建立严格的市场清出制度，由严进宽出改为宽进严出。
天津市还加强了对有形建筑市场规范化的管理。市区联动，全市建立了一个统一的交易场所；建立工程和专业工程统一进场交易；实现了计算机网络管理，力争交易行为公开、公正、公平；各项审批手续实现一条龙服务；建立了纪检监察和社会监督制度，接受投拆；招标办与交易中心职能分离，机构设置分开。
北京市加强对有形建筑市场的管理，初步建立起市中心、区县分市场，“统一规划、相互协调、分级管理”的市场体系，在市中心市场实现了政府职能与市场服务的机构分设、职能分离，招标率和公开招标率大幅度提高。北京市认真清理和废除了带有地方保护和行业垄断内容的有关政策法规明确规定：持有营业执照和相应资质证书的勘察、设计、施工、监理企业，均可进入有形建筑市场参加投标，同时，北京市正在研究制定外埠及国外勘察设计机构进京开展业务的相对放宽的有关政策。
河北省也加强了对有形建筑市场的建设和监管，从政策上废除了地方保护和行业垄断，积极推行招标代理。
大力推行施工图审查制度落实强制性标准
所检查的三个省、市都已经开展了施工图查制度。河北省已在全省全面推行了施工图审查制度，截至目前，已在11个设区市和全省50％的县开展了施工图审查工作，共审查工程1168项，建筑面积683.4万平方米，其中，共审查出192个严重违反国家强制性标准的问题，占16.4％，107个项目存在一定安全隐患，占9.1％。通过施工图审查，违反强制性标准和存在安全隐患的项目都得到了及时纠正。检查组在检查中，多次通过施工图设计审查文件，看到有许多施工图设计在结构、建筑等方面存在违反强制性条文的问题，都被一一审查出来。
天津市从去年7月1日开始实施施工图审查制度，在市、区（县）两级共成立了17个审查机构，一年多来，共审查了591项工程，总建筑面积1195万平方米，共纠正了10638条违反强制性规范的问题，消除了19项工程的重大安全隐患，从勘察、设计源头上把住了工程质量关。
违法违规屡禁不止
从检查组在三省市的抽查情况来看，工程建设市场主体各方基本上能够按照国家和省市有关规定，加强工程建设管理和监督，履行法定建设程序，在有形建筑市场内规范运作，基本上能按照《招标投标法》的有关规定进行招标，大部分工程都能很好地执行国家工程建设的强制性标准。
但是，检查中也发展，部分被查的工程，其业务、勘察、设计、施工、监理或主管部门等市场各方主体，不同程度地存在一些违法违规问题。一是有关地方性法规与国家法律法规还有不一致的地方，没有及时修订；三地都存在签订勘察、设计施工等合同文本不规范、使用已作废的合同文本签订合同的问题。
在所抽查的工程中，各地均有招投标活动不规范的现象。
表现之一是招标文件过于简单，有的甚至没有包含评标办法，表现之二是回标时间过短，有相当一部分受检工程的回标时间不足法定的20日，表现之三是合同的条款与投标文件的条款内容不一致。河北省某宿舍楼工程的合同价款与中标价款不一致，降低幅度达10％，严重违反了《招标投标法》的规定。表现之四是评标过程简单，有的工程在评标过程中评委不能达到法定的人数，且评标方式很不规范。
在质量行为方面，省数单位的勘察或设计中存在不执行强制性标准的行为。某甲级勘察院在一办公楼辅助工程中，钻探分层记录未按钻探回次逐次填写，不符合国家关于勘察规范的标准，另外，该勘察单位对场地类别未提供判别依据，属于严重不执行强制性标准行为，且在审查单位提出审查意见后不进行改正，性质严重。
在质量行为方面，监理工作不规范、监理水平较低也是一个较普遍的现象。 |
