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今年9月初，建设部、监察部派出了10个整顿和规范建筑市场检查组共140多人，分赴全国30个省、直辖市、自治区。以建设系统各方面专家为主的检查组经过20多天全面、深入、细致的检查之后，于9月底陆续回到北京。日前，建设部党组听取了10个检查组的汇报。
俞正声在接受三家新闻单位采访时，首先介绍说，根据国务院的统一安排，在整顿和规范建筑市场工作中我们大体上安排了3个阶段，一是企业自检自纠；二是各省、市、自治区抽查；三是“两部”组织全国建筑市场检查。在第一、第二阶段，从今年4月到7月，我们也组织了三次检查，共检查了169个工程项目，涉及12个省、市、自治区。经检查，发现的违法违规的问题达到64%，比重是相当大的。
俞正声介绍说，今年9月份，“两部”组织了10个检查组，历时近一个月，检查了全国30个省、市、自治区275个工程。这次检查两个重点，一是市场行为，重点检查招投标问题，违反规定建设程序问题以及施工中转包、违法分包工程等问题；二是工程质量，检查的重点是不执行工程建设强制性标准等问题。从目前初步统计的情况看，70%到80%的工程在市场行为方面存在问题；一半以上工程存在不执行工程建设强制性标准等行为。
俞正声强调指出，通过这次检查，我们的心情很沉重。检查中发现了大量的违法违规行为，大量的违反工程建设强制性标准行为。有些问题是非常严重的。这种情况如果长期下去，我们全国建设系统是没有办法向人民交代的。
在谈到为什么会出现这么多问题时，俞正声说，经过这么多年的努力，我们在建筑市场管理和工程质量管理方面法律体系框架已经基本形成。我们制定了《建筑法》、《招标投标法》和《工程质量管理条例》，各种规范、标准和实施细则也都相应地建立健全起来。但为什么还会出现这么多问题，根源在于没有严格地依法办事，有案不查，查而不严现象普遍存在。
俞正声强调说，今年我们要严肃处理这次检查中发现的问题。对于那些非法转包、越级承包以及存在严重工程质量隐患的单位及有关负责人，要依法从严处理。该吊销执照的吊销执照；该降级的降级；该取消执业资格的取消执业资格。
在谈到今后的工作时，俞正声说，从长远看，我们要做好这样几件事：一是教育干部。市场行为存在问题，质量行为存在问题，都与政府有关部门执法不严有很大关系。属于知识方面的问题，要抓培训工作。特别是有些县里工作的同志，他们不懂法而且不认真学习。
二是严肃纪律。要按国务院重大安全事故行政责任追究。这个追究不是在事故发生之后，而是追究在审批过程中不严格。首先是各级行政主管部门，发现了问题不依法处理，就是失职行为，就要追究。再就是市场各方主体，要依法追究其发生问题的相关责任。我们在今年的年检中，加强对市场各方主体市场行为、质量行为的检查，发现有违法违规问题的，就要对其企业资质和个人的执业资格采取措施。
三是在目前建筑市场的情况下，明年这样的整顿和规范市场和工程质量的大检查还要搞。当然，重点会不一样。
四是要与有关部门一道，继续完善现有的法律法规。
俞正声最后强调说，我相信，通过采取了这样一系列措施，经过一个较长时间的努力，建筑市场的市场行为和质量行为都会有一个根本性的好转。 |
