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明确发展思路坚持“四高”原则（2）
努力实现城镇建设新跨越青岛胶南市隐珠镇党委、政府
三、高速度发展，以工业化带动城市化
充满活力的经济是小城镇繁荣和发展的基础，乡镇工业的快速健康发展是我镇大跨度推进小城镇建设的重要依托。
近年来，我们立足工业基础优势，坚定不移地突出工业主导地位，着力培植骨干企业和新的经济增长点，全方位扩大对外开放，有力地促进了工业的快速发展，带动了城市化水平的提高。今年1-8月份，全镇完成工业销售收入19.8亿元，比去年同期增长46％；实现利税1.2亿元，增长39％。
一是加强工业园区建设，实施园区带动。结合产业结构调整，按照社会分工、配套协作的原则，近两年，我们高标准规划建设了青岛市级工业园、胶南市级民营经济园和橡胶工业园，以园区发展带动城镇建设。为加快园区开发建设步伐，我们创新政策措施，对村庄、单位到园区兴办项目，按照谁兴办谁所有、谁投资谁受益的原则，项目收益归项目兴办村庄、单位，30年不变，鼓励引导各村、各单位到工业园兴办项目。这一措施，既避免了走村村点火、户户冒烟的老路，促进了工业集中发展，又搭建了招商引资的有效载体，园区已成为全镇现代生产要素和先进生产力聚集地，成为推进工业化、城市化进程的“助推器”。目前，全镇园区开发面积已达3.2平方公里，入驻企业200多家，实现销售收入占全镇销售收入的85％以上。园区开发建设步代的加快，带动了工业规模、城镇规模的扩张，进一步拉大了现代化小城镇发展框架。
二是着力培植强企业大集团，实施骨干带动。我们以培植航空母舰型企业集团为目标，加大扶优扶强力度，打破所有制界限，不分内外资，凡销售收入过千万元的企业，直接纳入镇政府指导服务范围，在用地、用工、资金扶持等方面给予相应的优惠政策，有力地促进了优强企求业的快速扩张提高。目前，全镇培植起销售收入过亿元的企业5家，其中有2家跨入了青岛20家骨干乡镇企业行列。青岛县域“十强”企业泰发集团总资产达到5亿元，吸纳就业6500多人。1-8月份，完成销售收入11.8亿元，同比增长51％，全年可突破16亿元。北高家庄村坚持走以工业强村富民之路，通过大力发展振华工业集团，村级集团经济迅速壮大，全村群众走上了共同富裕的道路，173户村民全部住上了造型别致、宽敞明亮的别墅、公寓。今年7月1日，该村党总支被授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。
在发展壮大骨干企业的同时，我们积极引导私营企业主动挂靠强企业、大集团，搞好横向联合和配套协作，既解决了骨干企业低成本扩张问题，又促进了个体私营经济的快速发展。目前，全镇私营企业发展到253家，注册资金总额达3.1亿元，吸纳农村劳动力1万多人，提供的税收占全镇税收总额的31％。个体私营经济的蓬勃发展，不仅迅速壮大了工业经济实力，而且成为推进工业化、城市化进程的生力军。
大荒村通过发展个体私营经济，1000多名劳动力实施了由农业向二、三产业的转移，率先成为第一个“非农村”，跨人胶南“址强”村行列。通过实施“择优扶强”，带动中小企业发展，全镇已培植起手推车、橡胶、塑料三大主导产业，初步形成了产业优势明显、工业特色鲜明的经济格局，为城镇经济的繁荣提供了强有力的产业支撑。目前、全镇工业占国内生产总值的比重达87％，94％的地方财政收入和70％的农民人均纯收入来自工业，全镇企业务工人员2.6万人，其中本镇1.6万人，占劳动力总数的90％。
三是全方位扩大招商引资，实施开放带动。城市化的基础是工业化，工业化的重点是项目和资金，抓项目和资金，最有效的途径是招商引资。近年来，我们坚持面向国内外两个市场，充分利用两种资源，狠抓项目和资金的引进，有力地促进了工业规模和城镇规模的快速扩张。全镇累计引进内外资项目205个，实际利用外资6725万美元，实际利用内资7.2亿元。特别是今年以来，我们投资50多万元，在青岛、东莞、乌鲁木齐等地进行招商宣传，把我镇工业园作为名片对外广泛推介，实施品牌招商，取得了新的成效。1-8月份，全镇新办外资项目5个，合同利用外资2195万美元，实际利用外资1270万美元，实际利用内资1.86亿元，分别比去年同期增长16％、28％、57％和115％。全镇共引进了投资过千万美元的项目4个，投资过5000万元的10个。这些大项目的建成投产，将加速人流、物流、资金流和信息流，进一步促进城镇规模的膨胀和经济实力的增强。依托泰发集团和振华工业集团，引进了世界500强企业之一的美国亨氏公司，项目总投资1575万美元；美国液晶显示器、导电玻璃和偏光片3个产业关联度高、带动作用强、市场潜力大、发展前景广的高科技大项目，总投资达到5200万美元，建成后必将成为我镇工业优化升级的高科技孵化基地，营造起经济发展的新优势。在抓好招商引资的同时，我们坚持以手推车、橡胶轮胎出口为重点，千方百计开拓国际市场，扩大出口创汇。1- 8月份，全镇完成出口创汇6980万美元，同比增长49％，预计全年可突破1亿美元。
四、高水平管理，提高城镇文明程度
近年来，我们本着建管并举、重在管理的原则，坚持以人为本，运用现代化的思想、市场化的手段和方法，科学、文明、依法管理城镇，提高了城镇管理水平，营造了文明有序的城镇环境。
一是创新管理机制，严格依法管理城镇。一方面，引入市场机制，实行建管分离围绕城镇的规划与管理，建立起一套精干高效、职责明确的专门工作班子和专业队伍，实行了镇村建设服务中心抓规划、抓建设，城管中队抓监督检查，环卫所抓环卫、绿化美化等日常管理。为提高工作效能，制定了严格的考核措施和详细的工作程序，有和地保证了城镇管理工作时时有人抓，事事有人管。对城镇建设重点工程，一律实行招标投标，不仅降低了工程成本，节省了建设资金，而且保证了工程质量。同时，将供水、环卫、道路维护、物业管理等公益事业推向市场，成立经营实体，自收自支，独立核算，建立起投资、经营、回收的良性循环机制，实现了自我积累和自我发展。另一方面，建立健全城镇管理制度。
制定出台了《城镇建设管理规定》，对城镇规划、镇容镇貌、环境卫生、市场秩序、违法建筑等都做出了明确规定和处罚措施，对违反规定的行为依法进行惩处，使城镇管理步入了法制化轨道。
二是加强宣传教育，营造崇尚文明的良好氛围。为增强群众的城市化意识，我们采取农民教育日、组织参观考察、请专家授课等方式，启发广大干部群众对“小城镇、大战略”
重要意义的认识，牢固树立“环境就是生产力”、“没有工业化就没有城市化”、“富裕农民必须减少农民”等全新的小城镇发展观，激发了全镇人民投身小城镇建设的热情。同时，实行抓点带面、典型引路，在农村中开展了向北高家庄村、大荒村学习活动，以党员干部素质的提高带动农民素质的提高，营造了一种真抓实干、加快发展的良好风气。
三是深入开展创建文明村镇活动，以活动陶冶人。深入开展了以争创文明村、文明单位、十星级文明家庭等为主的精神文明创建和镇村环境集中整治活动，广泛开展了剪纸比赛、露天歌舞比赛、科普展览、精品电影周等群众喜闻乐见的专题活动，让群众在参与中受到教育，在生活中得到启发，从而逐步形成了文明、健康、科学的生活习惯，提高了城镇居民的整体素质，加快了农民向“市民”的转变，为小城镇的健康发展创造了良好的社会环境。近几年，全镇无重大恶性案件，无群众越级集体上访，无“法轮功”非法聚集事件。
连续两年荣获山东省安全文明镇、山东省创安工作先进镇、青岛市卫生模范镇等称号。
（完） |
