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7.关于建筑企业资质标准及其管理
7.1原资质标准过于平均化
造成移动壁垒过低，中小企业经拼凑很容易进入大企业行列，不利于形成分层次的市场竞争秩序，必须提高特级、一级的进入壁垒。由于建筑企业（特别是国有企业）沉淀成本高、债务重、冗员多、破产受阻，导致退出壁垒过高，阻碍了优者进入和劣者退出。因此，须降低退出壁垒，也要降低中小企业、专业和劳务的进入壁垒，才能形成进入和退出壁垒的对称性。
7.2资质类别的设置
在总体上应该简明，并以建筑产品，即工程建设的工程特性来划分，如美国、日本、英国，分别只有26、28和20个类别。我国分为84种类别，太多了，应该按同一类别合并。
类别过多过细，则审批关卡过多，影响办事效率，无益于发展。而且考虑适当地与国际惯例接轨。
7.3总承包（综合承包）及单独承包
应实行统一管理，不宜按部门（铁路、交通、水利等）分割，即：综合承包类分为土木工程业（含铁路、交通、水利、市政等）和建筑工程业（含住宅和非住宅建筑包括：工业建筑、工业建筑又含发电、冶金、石化等厂房建筑。）单独承包类6种，按工程专业又能形成独立建设项目，如道路（含桥梁）、电气（含输配电）、管道（各种配管，如：供水、排污、燃气、输油等）、钢结构（含框架、车台、网架等）、设备安装和园林，可直接从业主（用户）那里承包。
7.4建议专业分包类30种
勘探、钻井工程业：土石方工程业；地基基础工程业；
脚手架工程业；木工工程业；石工工程业；砖、瓷砖、砌块工程业；混凝土工程业；门窗工程业；抹灰工程业；玻璃工程业；涂刷工程业；装饰工程业；屋面工程业；给排水工程业；暖通工程业；钣金工程业；电子工程业；通讯工程业；
防水工程业；消防设施工程业；热绝缘工程业；遂道工程业；
疏浚工程业；水下工程业；清扫设施工程业；拆除工程业；
[补强、纠偏、平移工业业；机械设施租赁业。
7.5劳务分包类12种
按现行工种，有木、瓦、抹灰、油、钢筋、混凝土、架、焊、管、电、机、普等，分别为上述各专业服务。除普通工外，均应具有技能资格。
7.6资质等级要突出两头，拉开档次
提高综合特、一级的门槛，年经营额分别为20亿元，3亿元以上；降低综合二、三级门槛，年经营额分别为6000万元、1200万元；单独承包业，即专业化中的特殊者，参照过去适当设置等级和要求；专业分包类要扶持发展，可暂设置两档次，但对地基、混凝土、装饰、土石方、隧道等专业应有较高的标准规定，其余专业可适当放开，降低门槛。劳务专业从利于纳入管理轨道和利于就业，降低其注册资金，每个工种5万元，每增加一个工种增加2.5万元。
7.7不同资质企业要有经营范围的上下限，要有不同的市场定位。让不同企业均能各得其所，既要把大企业做强，又能保护中小企业利益。参照日本做法，综合特级和一级企业，不得承担单项分别为400万元和200万元以下的工程，给综合二三级企业留下生存空间。
7.8不同资质企业要有不同的地域定位。特级和部分一级可跨国、跨省承包；其余总包一级和总包二级，可在本省（市）、地（市）承包；总包三级面向市县区，即小城市、小城镇和村镇承包。同时，允许一些高盗质的专业化企业在全国流动。
（未完待续） |
