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为了加强对国家出自的重大建设项目的管理，保证工程质量和国家建设资金的有效使用，避免重大项目建设中的各种损失和浪费行为，由国家计委制定的《重大建设项目违规问题举报办反（试行）》日前正式出台，加大了社会对工程建设全过程各环节的监督力度。
《办法》规定，任何组织和公民《以下统称举报人》均有权按本办法要求进行举报。举报受理单位为国家计委，具体工作由国家计委重大项目稽查特派员办公室（以下简称稽查办）承担，国家计委或国家计委会通有关部门、地方对举报内容进行核实和处理，各有关部门、各地方计委（计经委）要积极配合和支持该项工作。负责和参与国家出资项目建设的管理部门，金融机构，项目法人及其成员，以及与项目建设有关的设计、施工、设备材料供应商、咨询、监理、招投标中介机构等单位和个人（以下统称被举报人），凡有下列违规证据或线索之一者，均可以被举报：（一）项目立项不符合国家产业、环保、规划等政策，依据不充分或有意欺骗；（二）项目建设违反国家审批程序；（三）擅自更改国家批准的建设规模、建设标准和建设内容；（四）截留、挪用、侵吞国家建设资金，以及违反国家规定向建设项目乱收费；（五）涉外项目合同条款违反利益均享、风险共担的原则，使中方遭受或可能遭受重大经济损失；（六）不按国家有关法律、规定进行招税，或招投标不规范，存在行贿受贿、转包或违规分包等问题；（七）项目建设中在产品、服务质量及取费方面有较大问题，给项目质量带来损害，或造成工期拖延、资金损失浪费；（八）项目概算、预算、决算高估冒算；（九）擅自增加取费科目，重复取费或提高取费标准；（十）对项目重大质量事故隐匿不报或避重就轻；（十一）滥用职权或越权干扰项目的实施，给项目建设造成重大损失；（十二）其他对国家资金安全、项目效益和工程质量有危害的行为。
《办法》强调，受理举报后，稽查办对所举报的问题进行初步核实和调查，根据问题所涉及的部门和复杂程度，组织调查、核实，并会同相关部门提出处理意见，报委领导审定下达。稽查办对处理结果进行登记，填写《重大建设项目违规问题举报案件报告表》，立卷归档。稽查办对处理意见的执行情况跟踪了解，直到问题完全解决，并回复有署名的举报人。受理举报的工作人员与举报事项有直接利害关系的，应当回避。
《办法》规定，受理举报工作的人员，必须严格遵守保密制度：（一）妥善保管和使用举报材料，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁；（二）严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况；严禁将举报情况透露给被举报人或有可能对举报人的身份；（四）对匿名的举报书信及材料，不得鉴定笔迹。对违反保密规定或不公正履行职责的受理举报工作人员，要根据情节和后果给予严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
《办法》指出，对举报有功人员，根据情况给予一定的奖励，除征得举报人同意外，不得公开举报人的姓名和单位。举报人对自己所举报的内容负责。如果经核实确系诬告、诽谤被举报人，按有关法律、法规进行处理。任何单位和个人不得以任何借口打击和报复举报人，违者按规定严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。 |
