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建设部部长汪光焘在2002年1月7日上午召开的全国建设工作会议上说，整顿规范建筑市场秩序，要坚持标本兼治、重在治本的方针，抓住源头，综合治理。
汪光焘说，要严格执行法定建设程序，规范业主行为。首先要从严格执行规划的“一书两证”制度抓起，进而严格执行施工许可制度和工程竣工验收及备案制度，切实把好工程的开工和交付使用两道关。要严格依法实行工程招标投标制度，积极推行工程施工招标的工程量清单报价方法。严格执行竣工验收及备案制度，凡发现违法行为的，要责令其工程停止使用，经整改后重新组织竣工验收。要将规范房地产开发企业的建设行为作为规范业主行为的重要方面来抓，将其遵守法律法规的情况作为资质年检的重要标准，完善房地产开发企业的市场准入和清出管理。要充分发挥有形建筑市场的作用，规范运行。
汪光焘说，要严格执行工程建设强制性标准，强化工程质量和安全监管。
汪光焘说，要完善工程监理制度，提高工程监理水平。要建立严格的监理责任制度，规范工程监理企业的行为，对不履行监理责任的企业，要依法查处。
汪光焘说，要大力推进政府投资工程管理方式的改革。积极深化建设体制改革，改变政府投资工程项目由政府部门直接组织实施和监管的格局，打破投资与筹建一体、筹建与实施一体、实施与监督一体的“三位一体”旧模式，建立符合职能转变要求、符合国际惯例的政府工程管理新模式。建立专业化的政府投资工程责任主体，实现政府工程项目投资与筹建分离、筹建与监督分离的社会化、市场化。
汪光焘说，要积极推进建筑工程风险管理机制的建立。要在总结试点经验的基础上，逐步推广投标担保、工程履约担保、业主支付担保和保修担保制度，以及建筑施工企业职工意外伤害保险，勘察设计、工程监理及其他工程咨询机构的职业责任保险制度，稳步扩大试点范围。 |
