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建设部部长汪光焘在2002年1月7日上午召开的全国建设工作会议上提出，必须加快转变观念和方式，建立符合社会主义市场经济规律、适应城乡建设高速发展的城乡规划管理新体制。
汪光焘说，要把保护资源与环境放在突出位置，城乡建设必须坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的国策，统筹安排各类建设用地，提高利用效率。要通过城市规划和设计水平的提高，优化用地配置，挖掘城市内部的土地利用潜力。
汪光焘说，要更新规划观念，增强市场意识，改进规划管理方式。要使城乡规划既能起到保护公共利益，又能适应市场需求的作用，就必须根据不同的目标特点，区分为强制性和指导性两个组成部分。城乡规划管理的重点是对强制性指标的管制，未经法定程序不得变更强制性指标。
汪光焘提出，要建立城乡规划行政责任追究制度。要具体落实规划强制性内容贯彻实施的法律责任，明确规定详细规划在建设项目立项管理中的先决地位，建立健全规划管理行政过错追究制度，依法处罚违反规划强制性内容、干预规划管理实施的行为。
汪光焘要求，要建立城乡规划的社会监督制约机制。必须推行规划审批前的公示制度，在维护公共利益的同时，切实保护相关当事人的合法权益。要逐步实行规划审批后的公示制度，使规划实施置于社会公众的监督之下。 |
