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济南，素有泉城之称。泉水是济南的特色，是济南的灵魂。泉水喷涌，我们的城市就会增值，泉水干涸，我们的城市就会贬值。多年来，保持泉水常年喷涌始终是我们城市建设部门的重要任务和目标，受到市委、市政府的高度重视和国内外的关注。济南虽以“泉城”著称于世，但又是一个水资源相对贫乏的城市，全市人均当地水资源占有量仅为283立方米，为全国人均占有量的七分之一，大大低于国际公认的人均水资源1000立方米的临界值，为全国严重缺水的40个城市之一。随着经济社会与城市建设的发展，济南市水资源贫乏和供水能力不足的问题日益严重，泉群出现跨年度干涸。水的问题已经成为制约济南经济社会与城市建设发展的重要因素。
一、加快供水基础设施建设，构筑供水结构的新格局
（一）加大水源工程建设，确保城市供水。1997年6月山东省委召开省委常委扩大会提出，用5年的时间把济南建设成为现代化省会城市，综合经济实力跃居全国同类城市前列，并提出了恢复泉城特色，保护泉水常年喷涌的具体目标。根据这一精神要求，我们投资22亿元，先后建成了库容量4600万立方米的鹊山水库和库容量4850立方米的玉清湖两大引黄供水工程，并按照“五纵五横”输水管线的新格局，先后完成加压站和输水干管建设，使我市地表水的日供水能力达90万立方米。两个水库和配套设施的建成，不仅使我市公共日供水能力提高到150万立方米，而且使地下水与地表水供水之比由7：3变为3：7，构筑了我市以客水为主的城市供水格局，提前完成了省委、省政府提出的任务要求。对减少地下水开采，确保城市供水，恢复泉城特色奠定了坚实的基础。
（二）减少地下水开采，封闭地下水井。随着两大引黄供水工程的建成，并逐步发挥作用，市政府做出决定，凡城市公共供水管网所能到达的地区，一律关停自备水井，去年底前先期封闭二环路以内的自备水井，号召全市全力以赴恢复泉水喷涌。去年1月18日，市政府下发了“关于封闭二环路以内自备水源井的通知”，列入封井计划的共81个单位，142眼井。市自来水公司积极响应市政府的号召，顾全大局，率先关闭了第一眼地下水井，并用半年多的时间关闭了普利门、饮虎池、泉城路、解放桥、腊山水厂的33眼供水水源井，目前，市自来水公司二环路以内的地下水源并已全部封闭，每日少采地下水25万立方米，对恢复泉水喷涌，发挥了决定性的作用。
（三）多渠道开发水资源，实现水资源可持续利用。多渠道开发利用水资源，实施污水资源化，实现水资源可持续利用，减缓城市供水紧张，改善城市水环境是我们多年来工作方针。从1989年，我市针对污水处理回用和中水设施建设进行科学研究和试点建设工作，现已在中水利用试验阶段，发展到全面推广实施阶段。现已形成了17个有一定规模和档次的中水利用工程，日形成节水能力万余立方米。新建住宅小区的中水工程在试点基础上已全面铺开，在建的舜湖社区已将中水工程纳入总体规划，部分中水管线已敷设完毕。雅居园小区中水工程纳入工程与主体同时施工，为住宅区搞好中水提供了成功的范例和经验。在搞好中水工作的同时，积极开发城市立交桥杂排水和人防干道积水。这些水据初步统计每天约4万立方米，除水质硬度较高不能直接进入高压容器加温外，其它水质均符合生活、生产杂排水使用标准；这部分水用于城市道路喷洒，部分公共绿地花木浇灌。
二、加大“创城”工作力度，促进全市节水保泉工作全面展开
（一）加强节水保泉的宣传教育。多年来，我市成功地举办了全市性的节水知识竞赛、节水文艺演唱会、节水摄影、书画艺术展、节水电视剧、专题片、节水万人长跑接力赛、“节水保泉从我做起”万人签名活动，在全市中小学校中开展“爱泉城、爱泉水”和争当“泉城小卫士”活动，与团市委、市妇联、市教委联合组织在全市每户家庭厕所水箱中“投放一块砖”的节水活动。全市参加节水宣传活动的人数达60余万人次，新闻稿件3300余篇，印发《济南市水》刊物127期33万份，宣传品120余万份。通过多年的宣传教育，市民的节水意识有了明显的提高，现在无论在市区大街小巷，还是在机关、工厂、学校，只要提到“节水保泉”，大家都自觉意识到“节约用水”是一种良好的社会公德，节约用水已成为广大泉城市民的自觉行动。
（二）依靠科技进步，向科技要水。几年来，我们组织科技力量攻克节水工作的难点，对节水新技术、新工艺、新设备、新器具的生产研制予以大力支持。通过企业技术改造，挖掘内部潜力，提高循环水的浓缩倍数。在石油炼制、石油化工、化学工业、电厂、冶金工业等，采用空气冷却替水法冷却，在电镀、纺织、医药、食品等行业采用逆流倒洗、压力喷淋、空气搅拌等洗涤工艺，都收到了十分有效的作用。积极推广一次冲洗水量6升的座便器和陶瓷片密封水嘴工作，并下发了相关的文件，对新建、扩建、改建的公共与民用建筑中节水器具的安装和更新改造作出了明确要求，对已建成的公共与民用建筑也提出了改造的时间规定。为了规范市场，严禁销售已明令淘汰的产品与市产品质量检验所联合对市场进行了为期两个月的检查，对保证市场产品质量，起到了积极作用。
（三）积极开展创建节水型城市活动，推动创建节水型企业（单位）活动的开展。国家建设部、国家经贸委、国家计委制定的《节水型城市目标导则》下发后，市政府予以高度重视，成立了以分管市长为组长的“创建节水型城市”领导小组，制定了《济南市创建节水型城市实施方案》。为使创建节水型城市活动更具可操作性市里组织专人进行了《济南市创建节水型城市可行性研究》的课题调研，并通过了专家的论证。为配合创建节水型城市活动的有机展开，我们在广泛开展企业（单位）水平衡测试工作的基础上，积极开展创建节水型企业（单位）活动。先后有27个单位达到节水型企业（单位）的标准和要求，并以市政府的名义予以通报命名，其中11个单位通过省级验收，另16个单位待验。在去年6月8日由山东省建设厅、省经贸委组织的专家评审组，对我市的“创建节水型城市”的工作进行了考核评审，考核组认为：“济南市创建节水型城市活动的各项工作取得了很大的成绩，达到了省级节水型城市的标准，并推荐申报全国节水型城市”
三、建立健全法规体系，依法开展城市供节水工作
城市的供水、节水管理工作，必须纳入法制化管理轨道，要建立健全法规体系。”依法行政，这是我们始终坚持的一项主要工作。《济南市城市自来水供水管理办法》、《济南市城市节约用水管理办法》分别于1994年和1996年经山东省人大批准，由市人大颁布实施。《济南市二次供水管理办法）2000年以市长令的形式颁布实施，这些法规的颁布实施，有力地促进了我市城市供水、节水工作的顺利展开。在工作中我们严格按照法规所赋予的职责权限开展工作，做到“严格执法，热情服务”，严格按照行政执法人员的标准和要求，持证上岗。正确处理执法、管理与服务的三者关系，把严格执法与科学管理、热情服务有机地结合起来。在济南市新的机构三定方案中又重新界定了市公用事业管理局所属的“城市计划节约用水办公室”的职责范围，并增挂了“城市供水管理办公室”的牌子，增加了城市供水管理的职能。在新的一轮机构改革中我市的城市计划节约用水工作的职能不但没有削弱，反而赋予了新的工作职能。说明市委、市政府对于我们工作的肯定和支持。
四、加强水污染防治和水环境保护，实现水资源可持续利用
近几年来，特别是2000年以来，我们大力实施了以治山、治水、治气为内容的蓝天工程。水污染防治是重要内容之一。主要抓了四件事：一是强化建设项目环境管理，杜绝污染源的产生。严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，努力实现增产不增污和增产减污的目标。1999年全市审批废水排放的建设项目中，废水经处理后COD削减量为1101．6吨／年。二是抓水污染源治理工作，小清河干流治理一期工程竣工后，我市强化了污染防治工作，重点抓好流域内工业污染源的限期达标，下达了废水限期治理计划。目前全市93年废水重点工业污染已全部实现达标排放。三是进一步加快了城市污水处理厂建设步伐。1995年，我市投资3亿元，建成了日处理供水22万吨的济南污水处理一期工程，1997年8月起，投资3亿元，建设了市区东部四大管网配套工程。市区污水处理率达到了33％。2000年又开工建设总投资4．02亿元，建设了日处理污水20万吨的兴济河污水处理厂。四是强化了饮用水源的保护工作。着重抓了卧虎山水库周围酒厂、药厂、饭店、医院等污染源的治理。黄河流域19个重点污染源，通过治理已全部达标，年削减工业废水排放量3．1万吨，COD排放量1．8万吨，黄河济南段水质绝大多数指标达到了饮用水源地水质标准。
在市委、市政府的正确领导下，经过全市人民的共同努力，我市的城市节约用水工作取得显著成效。据统计自1981年至今全市城市累计节水4.3亿立方米，万元产值取水量由1980年的411立方米，降至2001年的32立方米，工业用水重复利用率由1981年的23．4％提高到2001年的80.8％（不含电力）。特别是“九五”末我市国内生产总值比“八五”末增长近一倍，而城市用水总量却下降了3671万立方米，下降幅度达12％。更值得庆贺的是去年9月份，在同期降水量少于100毫米的情况下，节水保泉工作终见成效，使四大泉群在停喷900余天后，相继复涌，在国内外引起强烈反响。 |
