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4.3概要介绍覆盖整个辖区的规划
区域和地方规划包括各种地图和文字。仅有图件或文字都是不行了，它们相互补充。
首先，划定住区和景观区的核心区域和优先区域。它们构成了一个地区、一个县或一个社区的所有管辖区域的初略的结构。这样，上一级的规划已经为下一级的规划设定了各项先决条件，而这也反映在各自的指导原则中。
其次，将土地的当前用途和未来用途分区划定。我们建议通过2种方法来进行土地用途划分工作。
“消极的”方法。首先，划定那些能够完全划归某个特定用途区而被排除在开发之外的土地（重要的耕田，对人类危险的地区，自然灾害潜在区，文化和自然遗产区，森林和人工造林绿化区等）。
“积极的”方法。将那些适于特定功能（比如，区域性意义住区，或地方性工业区）的地区和地点划归到相应用途区。
通过上述2种规划方法结果叠加、 在相关利益主体间不断进行协调以及在其他级别上的连续性规划，我们就可拟订出地方、次区域和区域规划。
作为结论，这份有关综合规划方法的建议直接对应于前体制所存在的各种缺点：多层次、覆盖全辖区的规划方法（区域—次区域—地方）取代目前的仅限于城镇区的局部性方法；行政等级职权与行政辖区设置相应地配置，消除各级间职权的重叠现象；规划单元的规模尺度与其任务相适应：地方规划划归社区政府，次区域规划划归县行署，区域规划划归地市政府。
在每一层次上，规划都以可持续发展（目标、指导原则等）为导向。
5、影响预测
替代性政策和综合规划方法的潜在影响力如何呢？我们模拟了其在大昆明区得以实施后的影响。
GIS模拟显示， 从整个地区来看，被选定的可持续性问题（城市化对良田的占用，交通基础设施的建造和维护成本，大气和水污染， 与绿色区的距离等等）的情况将改善15-30％。而对诸如主要中心等关键区域而言，其情况较之当前政策下的发展情形预期将改善50％。此外，许多无法量化的负面影响将大大减少，甚至消除。如果将昆明的成功经济应用和推广到中国其他城市（区域），这种综合规划方法和政策的影响可能会是令人印象深刻的。
（完） |
