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^^^^^建设部副部长郑一军在全国工程质量安全与行业发展工作会议上
^^^^^^^^^^^^^^^要求切实提高工程质量安全生产工作水平
2002年2月23日，建设部副部长郑一军在深圳召开的全国工程质量安全与行业发展工作会议上明确要求：今后几年，要认真贯彻落实“三个代表”的重要思想和十五届六中全会精神，落实中央关于加强质量和安全工作的一系列指示，以《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规为准绳，以《工程建设标准强制性条文》为依据，以经济制裁和清出制度为手段，以技术进步为支撑，切实把全行业的工程质量和安全生产工作提高到一个新水平。
郑一军说，近年来全国的工程质量整体水平稳中有升，安全生产局面呈平稳发展趋势，但目前面临的形势是严峻的。去年建设部、监察部组织的执法大检查，在274项工程中，有结构安全隐患的就有13项，占受检工程的4．7％；另外，还有50％左右的工程不同程度地存在着违法违规、违反工程建设强制性标准等问题。在安全生产方面，2001年发生三级以上重大事故30起，死亡149人，与2000年相比，死亡和重伤人数都有上升。
面对上述问题，郑一军在具体阐述了做好质量和安全工作的一系列有利条件之后，对全行业面临的不利因素逐一进行了分析。他说，首先，行业上下包括各级建设行政主管部门和企事业单位，质量安全意识还很薄弱；百年大计，质量第一还远没有成为市场各方主体自身发展的迫切要求；唯利是图、弄虚作假、偷工减料问题还屡有发生。第二，行业发展的一些深层次的矛盾，体制上存在的一些问题还没有得到有效的解决。第三，建筑行业上下的整体素质和所面临的建设任务不适应，特别是基层管理和工程一线的管理人员、施工队伍基本素质远远达不到应有的要求。第四，建筑施工领域生产技术落后的局面还没有得到根本改变；社会信用制度建设薄弱等问题对这项工作也是一个很大的冲击。
在谈到切实提高全行业的工程质量和安全生产工作水平时，郑一军强调指出，要充分认识当前形势的严峻性。他提出，2002年主要要做好五方面的工作：首先要宣传、贯彻好两法两条例，这是一项基础性的工作。特别是要把工程建设强制性标准切实落到实处。为做好这项工作，各级建设行政主管部门和行业协会要通力合作，加强宣传和培训工作，要把这项工作纳入职业资格考核，考核不合格的，不准上岗。今年上半年，各地对县以下专业工程管理和技术人员要普遍进行一次培训，培训时间不能少于一个星期。各省对各地培训情况也要进行考核。下半年，建设部要专门召开一个关于培训工作的经验交流会。
第二，要大力加强制度建设。首先要大力推行施工图审查制度。今年的目标，是对所有房屋建设工程施工图要做到100％的审查，不留死角。其他方面的工程，要最大可能地增加审查面。其次，是竣工验收备案制度和施工许可制度。监管市场一定要抓住这两个重要关口。同时，要抓紧政府质量安全监督制度的改革和完善工作，要根据形势和任务的发展使之不断深化、不断提高。
第三，要抓住几个薄弱环节开展专项治理工作。首先是工程勘察设计工作；二是装饰装修特别是家庭装修工作；三是施工监理工作；四是住宅设计工作。今年要根据整个工作部署，切实抓好这几方面的专项治理工作。
第四，强化执法责任，严肃执法纪律。目前建筑市场混乱、违法乱纪案件屡有发生，其中一个重要原因，就是违法犯罪的代价低。我们常说，法网恢恢，疏而不漏。但在一些地方屡有漏洞。个别单位，甚至是内外勾结。违法不纠，执法不严，必然导致有法不依，市场混乱，给党和人民的事业造成重大损失。因此，我们要进一步强化执法责任，严格执法纪律。首先，要建立健全执法责任和责任追究制度；其次，要加强社会信用制度的建设，从速建立健全企业和个人的信用档案，要让那些违法违纪的企业和个人上“黑名单”，让他们名誉扫地。今年我们强化责任、严格执法的目标是重大质量、安全事故的责任人一个也不能漏网，要100％地依法从严处理，绝不能以经济处分代替资质降低或清出市场等严厉处罚。各级建设行政主管部门的执法责任人，要树立执法如山的观念，执法不严，违法不纠就是对人民的严重犯罪。
第五，大力推行技术进步。首先是要加大用先进的适用的技术改造传统行业的力度，特别是运用信息技术来提高监管和施工水平。
会上，建设部对全国建筑安全生产先进集体、先进个人和文明工地进行了表彰。
建设部总工程师金德钧、深圳市副市长卓钦锐，以及夹自各省、市、自治区及计划单列市建设行政主管部门负责人及相关处室负责人和国家有关部委司局负责同志出席了会议。
建设部工程质量安全监督与行业发展司副司长王素卿在会上做了题为《加强政府监管努力提高工程质量安全生产工作水平》的报告。 |
