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2002年3月12～14日，国家环保总局召开党组中心组扩大会议，学习讨论如何应对“入世”后的挑战，以及在新形势下怎样改进和加强环境保护工作。国家环保总局党组书记、局长解振华，副局长祝光耀、王心芳、王玉庆、汪纪戎，中纪委驻国家环保总局纪检组组长曾晓东以及总局各司办负责人和在京直属单位主要负责人参加了此次学习。大家表示，通过3天的学习，提高了对加入世界贸易组织的认识，认为“入世”对中国的环境质量状况、环境管理和环保产业都具有深远的、全方位的、历史性的影响。
解振华说，应对“入世”挑战，首先要提高认识，既不能片面地喊“狼来了”，也不能轻视这个问题，或者只是在口头上喊一喊。要认识到加入世界贸易组织是党中央面对世界多极化、经济全球化和科学技术突飞猛进的国际形势，从国内改革开放的需要出发，做出的重大战略决策。要认识到“入世”不仅是个经济领域的重要变革，同时，对我国的政治生活、社会生活都将产生深刻影响。各级领导干部要加强学习世界贸易组织的原则、规则等多方面的知识，正确、客观地认识“入世”带来的机遇和挑战。机遇与挑战是可以相互转化的，关键在于工作。
解振华说，环境与贸易将是世界贸易组织下一轮谈判的重要议题，中国将在各种关键问题的讨论中占举足轻重的地位。国家环保总局作为环境议题谈判工作的副组长单位，要围绕促进对外贸易、保证国家环境安全、防止外来物种入侵这个基本任务，完善政策法规，大力开展科学研究。
祝光耀指出，环境与贸易的关系越来越密切，其在货物贸易和服务贸易中表现为：一、进出口贸易中缺乏环境保护政策。由于大量出口矿产品、农产品、畜牧产品和中药材等，致使局部地区自然资源锐减、生态环境恶化；一些外贸产品的生产严重污染环境；一些重要中药原材料出口，造成濒危野生动物的猎杀；大量废金属、废纸、旧船的进口，导致洋垃圾入境；在转基因活生物体的环境释放方面尚没有完善的法规。二、环境标准偏低，直接影响进出口贸易。三、在环境服务方面，排污服务、废物处理服务、自然和风景保护服务领域里既有有关法规不符合WTO规则的问题，也有法规不健全或根本没有法规保护的问题，与“入世”的要求不相适应。
经过讨论，大家一致认为，环保部门要在转变观念、思想认识到位的基础上，掌握规则，抓紧准备，明确职责，培养人才，主动应对“入世”的挑战。要对加入WTO对环境的影响进行深入评估，以便对可能产生的环境影响和与环境有关的贸易影响有一个清醒的认识，从而制订适当的政策和措施，减少其不利影响；要研究方案，综合解决加入WTO后可能产生的环境问题。要抓住加入WTO后出现的结构调整机遇，尽快制订一个将生态环境保护融入经济系统的详细计划，以积极主动的姿态参与经济建设，确保将其对环境的负面影响减至最小；要把环境问题纳入有关贸易政策，以解决加入WTO可能对国内外所产生的环境影响和挑战；要积极研究国外的“绿色”措施，帮助企业解决在国际市场上遇到的“绿色”挑战；要按照世界贸易组织公平竞争、无歧视等原则，抓紧清理、修订和完善相关的法律法规，加快转变政府职能，提高依法行政水平。“入世”以后，我国的国际间争端可能会明显增多，环保是其中比较敏感的领域，对于这点要有足够的认识和重视，各级环保部门要进一步加快人才培养、加强队伍建设，以便处理好“入世”后大量、复杂的涉外经济贸易事务。 |
