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中新社合肥六月二十日电(记者顾立军王永志)中国建设部副部长刘志峰今天在此间说，中国建设系统以普法为基础，加大依法治理力度，推进了建设事业健康发展。
刘志峰是在全国建设系统普法及政策法规研究工作会议上说这番话的。他说，二00一年是普法启动年，建设部下发了《关于建设系统依法行政的实施意见》，各级建设部门把学法、守法、用法结合起来，取得明显成效。
刘志峰说，建设系统在这一过程中转变思路，立法质量不断提高。从重视加强行政权力，转向重视规范行政行为，明确行政机关行使职权的条件、程序和应承担的责任；从注重制约管理相对人的行为，转向注重保障管理相对人的合法权益，明确管理相对人在履行义务的同时应当享有的权利和保障权利实现的途径。他举例说，去年修订的《城市房屋拆迁管理条例》注重维护拆迁人特别是被拆迁人的合法权益，严格规定了拆迁的行政管理程序；今年修订的《住房公积金管理条例》，核心是健全住房公积金的决策机制、理顺住房公积金中心的机构设置和管理体制，加强监督，规定了政府和有关部门负责人和住房公积金管理中心工作人员在行使管理职权的同时应承担的法律责任。今年制定的《住宅室内装饰装修管理办法》，也在报上和网络上公布《草案》，征求意见。
应对中国入世新形势，研讨对策，改革行政审批制度，加大政务公开力度。刘志峰说，去年下半年，建设部对设定的各类行政审批项目进行了全面系统的清理，清理方案已报国务院行政审批制度改革领导小组，有待批准。上海市、辽宁省、福建省建设方面的行政审批事项精简了约一半，山东省建设厅审批事项由改革前的一百零六项精简到十四项。此外，规范执法行为，推进依法行政。如执法人员必须先通过建设法律法规部门知识考试合格，才能领取执法证。去年各级建设部门对十四万二千多个工程项目进行检查，查处违法违规项目一万七千多个，依法责令三千多家违法违规企业整顿或降低资质，对问题严重的吊销其资质证书。
刘志峰指出，建设系统普法工作开局良好，但仍存在一些问题和进展不平衡等。他表示，建设系统在加强城乡规划管理、加强住房公积金管理、整顿和规范建筑市场、房地产市场等方面，任务十分繁重。要充分发挥普法依法治理工作对规范行政行为、提高管理效能、整顿规范市场秩序的重要作用，拓展中国建设事业的新局面。
中国建设部、司法部和国务院法制办，以及一些省市建设系统负责人，也就建设系统依法普法这一话题建言，互相交流经验。 |
