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“九五”期间，我国建筑节能工作取得了很大成绩。1994年建设部成立了节能工作协调组和建筑节能办公室，开始了我国有组织、有计划地开展我国建筑节能工作。标志着我国的建筑节能工作从节能技术研究开发、技术标准制定、技术推广与工程试点转向全行业行政推动阶段；各省、自治区和直辖市也成立了相应机构，建筑节能的组织管理工作得到了加强。第一次编制了我国《建筑节能“九五”计划和2010年规划》，明确了在我国开展建筑节能工作的总体目标、工作任务和实施策略。
建筑节能工程从点到面逐步扩展。已从少数北方城市建造单栋节能试点住宅发展为几十个南北方城市成批建设建筑节能示范小区；建成的示范工程已超过100万平方米。全国每年建成的节能建筑，从“九五”初期刚超过1千万平方米发展到“九五”末期的5千万平方米；据不完全统计，至2000年累计建成节能建筑面积1.8亿平方米；建成太阳房一千多万平方米，太阳能热水器拥有量2600万平方米，居世界第一位。
一、“十五”期间开展建筑节能工作的工作原则：
坚持节约建筑用能与改善建筑热环境相结合。要在改善建筑热舒适条件下节约能源，并在节约能源的基础上，不断提高建筑热舒适程度。对于冬季室温过低或夏季室温过高的建筑，着重在改善建筑热环境，也要注意节约能源。努力实现室内热环境明显改善，城镇建筑夏季室温低于30度，冬季室温达到18度左右的基本要求。
坚持节约建筑用能与改善大气环境相结合。采暖空调用能造成城市严重大气污染和二氧化碳过量排放，必须从源头上节约建筑用能，有利于改善城市大气环境并减少二氧化碳的排放。
坚持节约建筑用能与开发新能源与可再生能源相结合。大力开发利用新能源与可再生能源，是优化能源结构、改善环境的一项战略措施，尤其是对解决边疆、海岛、偏远地区的用能问题，更为重要。开源与节流相结合，才能使用能得到切实保障。
坚持节约建筑用能与墙体改革相结合。要发展建筑节能，采用保温隔热性能良好的墙体材料，就必须积极开展墙体革新；而要搞好墙体材料革新，就必须发展建筑节能。二者应紧密结合，综合推进。
坚持加强建筑围护结构保温隔热与改善采暖空调系统相结合。在加强建筑围护结构保温隔热的同时，重视提高采暖空调系统的用能效率，使建筑节能收到实效。
二、“十五”期间开展建筑节能工作的工作部署
在全国范围内有秩序地推进建筑节能，由易到难，从点到面，坚持不懈，稳步前进。
在建筑地域上逐步扩展：巩固北方严寒和寒冷地区建筑节能成果，积极开展中部夏热冬冷地区建筑节能工作，并尽快向南方夏热冬暖地区扩展；巩固大城市建筑节能成果，积极向中小城市、县镇，以及广大农村地区扩展。
按建筑类型逐步推开：先从居住建筑开始，再在公共建筑中开展；从新建建筑开始，到室内热环境不良和有利于改造的既有建筑，然后是其他高耗能建筑的节能改造。
在重视改善围护结构保温隔热性能的同时，积极推进供热采暖体制改革，加强供热采暖和空调制冷系统的设计与运行管理节能工作，积极提高设备的整体效率。
节约能源与改善建筑热环境要求逐步提高。根据不同情况，不同地区、不同类型的建筑。第一步要求节能30%-50%.随着节能条件的改善与技术的发展，进一步提高节能要求，并逐步改善热舒适条件，使我国整个建筑节能工作逐步向发达国家目前水平接近。
三、“十五”期间建筑节能工作的重点是：
1、全面执行《民用建筑节能管理规定》。北方严寒与寒冷地区城市新建采暖居住建筑全面执行节能50%的设计标准；
2、积极开展城市供热体制与建筑采暖按热量计量改革；
3、加快夏热冬冷和夏热冬暖地区居住建筑节能工作步伐；
4、大力推进太阳能、河水、湖水、海水与地下能源及其他可再生能源在建筑中利用的
工作；
5、大力加强新型建筑墙体材料的推广应用；
6、研究研讨并努力推进既有建筑节能改造和公共建筑节能工作。 |
