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中国最大的短缺是“城市短缺”。这是中国城市科学研究会副理事长、原建设部总规划师陈为邦日前接受记者专访时最大的感慨！陈为邦的结论是：中国若再不改变城市观念和政策，再不积极推进城市化，中国经济社会发展将严重受阻。
城市化的核心是发展城市，通过城市来组织现代工业和现代社会，实现现代文明。目前，全球城市化水平已接近50％，发展中国家平均水平约42％。我国去年城市化仅为34．6％，严重滞后于我国工业化进程。
陈为邦指出，长期以来，我国实行了一条限制城市发展的方针，人为地把城乡划为两个截然不同的社会实体，形成城乡二元化结构，农民实际上成为二等公民。
当亚洲金融危机袭来我们急切扩大内需时，才发现中国巨大市场实际如此有限。陈为邦对此一针见血：“中国工业品相对过剩仅表现在城市，占70％人口的广大农村市场与城市割裂了，而农民的微弱购买力又如何进一步拉动内需呢？！”
农民进城，农民变市民是必由之路。但有些人总是怕农民进城，总是怕城市发展快了，陈为邦把这种忧虑者称之为患有“恐城病”。
患有“恐城病”的人有两大恐惧，一曰：“中国土地不多，城市化要化掉大量耕地”。二曰：“大城市病”，城市大了不好。
陈为邦强调：“大城市是我国现代化主要基地，大城市不发展，国家如何现代化？！上海浦东的开发与开放，是中国最大城市的大发展，它的成就是历史性的，也从一个侧面宣布了控制大城市发展方针的失效。”
“所以我们应当打破大中城市不能再发展的认识障碍，使全国城市和小城镇都得到合理的发展，以推动国家现代化的进程。”
关于如何合理推进中国城市化，陈为邦的观点是应实现两个“协调”：
一是大中小城市和广大小城镇的协调发展；二是城市和小城镇本身要实现经济，社会和人口、资源、环境的协调发展，达到可持续发展。前者是量，后者是质，二者缺一不可。
陈为邦坦言，城市化需要成本和代价，需要尽量减少对社会的冲击和震动。他认为，几亿农村人口转变为城市人口，这将是21世纪人类文明史上的一件大事，我们要力求较为平稳的实现这一目标。 |
