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西安将加快投融资体制的改革，为城市基础设施快速、有序发展提供资金保障———这是该市城乡建委加快城市建设采取的新举措。
长期以来，西安市的城市建设缺乏专项资金来源，极大地阻碍了城市基础设施建设步伐。为了改变这种状况，2000年初，市政府专门成立了西安市基础设施投资管理有限责任公司，负责经营授权范围内的国有资产，迈出了城建投资体制改革的第一步。两年来，该公司作为项目法人，先后负责实施项目10个，总投资143.87亿元，取得了不小的成果。
据了解，此次城建投融资体制改革的具体思路是：建立并完善土地“预征”和储备制度，将城市土地资源出让形式由过去批租全部改成拍卖；对房地产开发以及经营性土地实行统一征地拆迁和基础开发；对市区待转让的土地尽可能进储备中心实行公开竞价拍卖，以获得尽可能高的增值收益，成为城市建设稳定的资金来源；完善投资公司法人治理结构，确立公司在城市建设中的法人地位及国有资产经营管理者的地位；彻底改变以往投资公司只负责项目融资，而项目实际由有关单位或部门负责建设管理和运营管理的“二传手”的运作形式；将公司转变为集借款法人、项目法人为一体的责、权、利高度统一的实体，直接开发、建设、管理城市基础设施项目；组建专业的运营公司，以现有的热力公司、公交公司、市政工程管理处等为基础；按照专业化分工，分别成立几个相互独立的资产运营公司，既可以是国有独资公司，也可以吸收社会资金组成有限公司；受投资公司的委托，通过投标方式，取得部分城市市政公用设施的经营权；对于大型公益性项目，如污水处理、地铁等，投资公司在项目建成后，可按项目性质通过招投标选择相应的专业运营公司，而小型的分散的公益性项目，如环卫、绿化、路灯、停车场、公厕等，可由政府组建的运营公司管理，也可通过招投标交由其他经营者管理；投资公司将以合同履约方式对经营者的运营目标、标准、收益和必须承担的社会责任进行跟踪监督。 |
