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为杜绝工程建筑领域的“首长工程”、“条子工程”和各种“黑箱操作”，近几年广东省加快构筑有形建筑市场，实行政府投资建设工程项目公开招投标制度，从源头上有力遏制了腐败现象的滋生，市政工程造价也明显下降。
据广东省纪委有关部门介绍，从近几年查处的案件情况分析，建筑领域仍然是腐败的“重灾区”，发案率和受处理人数远远高于其他领域，仅２００１年至２００２年，广东省就查处了发生在建筑领域案件１９８宗，处理１３４人，移交司法机关８１人。不少大案要案都与工程有牵连，如原广东省交通厅、交通集团有关负责人，原广州市市政管理局有关负责人等都栽倒在工程问题上。
从１９９８年开始，广东省委、省政府就提出要规范建筑市场，加快建立有形建筑市场，逐步建立公开、公平、公正的建筑市场秩序。广东省人大还根据《中华人民共和国招标投标法》，修订并实施了《广东省建设工程招标投标管理条例》，首次在全国各省、市、自治区中确立了有形建筑市场的法律地位。
在有形建筑市场建设过程中，广东省各地对规范有形建筑市场进行了大胆探索，使有形建筑市场逐步完善。如广州市在工程招投标全过程中引进计算机和网络技术，开发了投标企业择优、评标专家选取、计算机辅助评标等一整套招投标管理系统，大大减少了人为因素对招投标活动的干扰。深圳市积极在建设工程招投标过程中引进“低价中标”的国际贯例和“公平准入”的原则，在评标过程中实行封闭管理，使得招投标过程中规避招标、虚假招标等违法违规行为明显减少。
近几年来，广东省应公开招标的市政工程建设项目全部都进行了公开招标，招标范围也由过去仅开展施工招标逐步扩展到工程设计、工程监理、材料设备采购等经济活动中。与之相配套，广东省共建立了各级建设工程交易中心９５个，基本形成了覆盖全省的工程交易网络体系，建立了５０家甲级、１００家乙级招标代理机构，其中广州、顺德等城市约有８５％的工程项目是通过委托招标代理机构进行招标的。
据统计，近４年来，广东省共有１９１２７个项目进入市场招标投标，投资金额达２１４８亿元，建设工程综合招标率上升至１００％，公开招标率上升至６９．８％。通过招投标，工程造价大大降低，一般工业与民用建筑工程的造价平均下降５％至１０％，市政工程造价平均下降１０％至２０％。自广东省从１９９８年成立有形建筑市场以来，全省进场交易的工程共节约建设投资近７０亿元，而工程优良率却由１９９９年的２５．５％上升至２００２年的３６．８％。
据了解，广东省今年将进一步规范有形建筑市场的运作模式，逐步推行符合国际惯例的工程担保和工程保险制度，利用法律和经济手段来约束业主和承包商的建设行为，保证合同的正常履行。 |
