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在4月10日召开的广东省有形建筑市场工作经验交流会上，深圳在工程招投标改革方面的经验备受与会代表肯定和关注。
统计数据显示，截至去年底，深圳市建设招投标中心已受理工程发包5944项，涉及工程造价1146亿元。而2002年，该市共有815项各类建设工程进行了招投标，标底价合计176亿元，中标价152亿元，中标价相对标底价的平均下浮率为13.6％，通过招投标节省政府和国有投资24亿元。过去工程造价居高不下的局面有了明显改善。
10余部法规筑反腐屏障
自1992年以来，深圳先后制定和颁布了有关规范管理建筑市场的法规、规章达10多个，深圳已成为国内建筑市场管理法规较完备的城市之一。此外，还制订了《深圳市建设工程担保实施办法》等相关文件，这些法规和配套制度的建立，为深圳建筑市场筑起反腐屏障。
“阳光作业”与国际惯例接轨
按照公正、公平、公开、择优的原则，实现“阳光作业”，是规范运作有形建筑市场的基本思路，也是接轨国际惯例的重要举措。其中，实行“低价中标”的原则是深圳市接轨国际惯例的首要环节。据悉，由于投标报价的高低成为投标人能否中标的关键因素，因而该办法的实施在社会上反响强烈。为有效防止无序竞争和恶性竞争，采取了严格商务标评审工作程序，设立投标报价“低价警戒线”，将安全生产和文明施工措施费用在投标报价中单列，对价格过低或过高的评标结果提请复审，定期公布中标价偏低工程的“黑名单”，进行重点监管等措施。同时，深圳市实行了“公平准入”的原则，放宽资格预审条件。规定凡是符合资格预审条件的，原则上都可以参加投标，投标人过多的，可随机抽取7-11家参与投标，同时公开资格预审条件和资格预审结果，遏制暗箱操作。此外，为规避建筑风险，推行符合国际惯例的工程担保和工程保险制度，建立了较为完善的工程风险管理机制。据悉，去年深圳市共有508项工程实行了工程担保，担保金额23.52亿元，其中业主支付担保金额11.42亿元，承包商履约担保12.1亿元。
专家评标杜绝“黑箱操作”
评标专家是影响中标结果的重要因素。为杜绝“黑箱操作”，实现评标的公平合理，深圳市正逐步完善评标专家管理制度。一方面，严把专家入库关，对专家实行动态管理，对其聘书实行年检制度；另一方面，建立专家奖惩机制，设立由各有关部门和单位组成的专家考核监督委员会，提高专家管理的透明度，今年初组织的对278名在库专家和申请入库人士的考试便在社会上产生了积极影响。
为确有形建筑市场的健康发展，深圳市还健全了一系列有形建筑市场监管体系，去年共查处建筑市场中的违规行为15起。 |
