淡化标底公平准入 招投标“阳光法案”本月起施行

由广东省人大通过的《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》6月1日起正式施行。该省有关专家认为，该项有投资建设领域“阳光法案”之称的法规，亮点在于逐渐淡化标底，明确不合理低标为废标，放宽了外地施工企业承接工程的限制，改革了招标投标的行政监管方式。
据悉，广东施行的这一《办法》首先在市场准入上明确“公平准入”的原则，对符合规定条件的投标人，不得限制或者排斥，不得实行地区和行业歧视，明确“禁止采取抽签、摇号方式进行投标资格预审和确定中标人”。凡是符合资格预审条件的，原则上都可以参加投标。
公开招投标，“标底”是个敏感区域，包工头千方百计挖标底，由此衍生了不少腐败。《办法》中对标底作用逐渐淡化，“财政性投资项目一般不设标底，其他招标项目是否设标底由招标人自行决定。”同时，对报价明显低于其他投标人或者在设有标底时明显低于标底的，应当要求投标人具体说明并提供相关证明材料，否则由评标委员会认定为低于成本价竞标，作废标处理。这有利于及时制止不正当的恶性竞争，维护正常的招标投标秩序。
针对有的业主故意缩短购买标书或投标截止的日期，《办法》规定，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。大中型基本建设、限额以上技术改造项目施工总承包、土建施工、设备购置自招标文件发出之日起到投标人提交投标文件截止之日不得少于45日，技术较简单的项目不得少于30日。