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随着我国城市化进程的加快，交通正成为城市发展面临的一道难题。尤其在去年，我国经历了“非典”的袭击，“非典”过后，一些城市私家车发展迅猛，解决城市交通更成为迫在眉睫的问题。在此情况下，制定切实可行的行业发展政策，加大行业管理力度，促进城市交通行业健康有序发展显得尤为重要。作为城市交通主管部门的建设部针对城市交通问题作了哪些工作，城市交通各业又有哪些进展呢？近日，记者走访了建设部有关部门。
加强城市出租汽车行业管理
2003年，由建设部牵头建立起来的城市出租汽车等公共客运交通专项整治领导小组成员单位的部际联席会议制度，在维护行业和社会稳定中发挥了重要作用。在春节及两会期间以及油价变动的特殊时期，为了做好出租汽车的管理工作，建设部召集召开了两次部际联席会议，分析形势，部署工作。同时为了满足节日期间的交通需求，使城市居民过一个祥和的节日，建设部联合有关部委发出了《关于加强城市出租汽车管理确保社会稳定的通知》。在防治“非典”期间，为了减轻“非典”疫情对公共客运交通行业的影响，降低成本，根据国务院有关通知精神，建设部经请示国务院减轻企业负担部际联席会议，对各地减轻城市公共交通行业负担工作做出了部署，保证了公共交通行业的稳定。
目前，城市公共交通行业形势明显好转。与2002年相比，即使在发生“非典”疫情的情况下，出租汽车群体性事件发生次数、参与人数仍然都下降了50%左右。
根据国务院的指示精神，建设部按照职能，牵头组织财政部、国家发展和改革委员会、公安部、交通部等部委，共同对城市出租汽车等公共客运交通行业管理工作进行了深入调研，完成了《关于加强对出租汽车行业管理的报告》。并针对出租汽车行业存在的问题，从加强行业管理，维护行业和社会稳定出发，向国务院提出了《关于加强出租汽车管理促进行业稳定发展的意见》。
规范城市轨道交通发展
轨道交通作为解决大城市交通问题的重要途径，日益受到各级政府的重视，但轨道交通发展一直受投资规模、安全、技术条件、运行成本等因素的制约。2003年，为规范城市轨道交通的发展，根据国务院的指示精神，建设部与国家发改委联合共同研究轨道交通的建设问题。9月国务院办公厅颁发了《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，对轨道交通建设和前提条件、规划建设审批程序、建设标准、安全管理、经营管理体制、推行国产化等方面做出了明确的规定，对促进城市快速轨道交通的健康有序发展起到了重要的作用。轨道交通建设逐步走上正轨，天津、上海、哈尔滨、深圳等有条件的城市，开展了轨道交通建设规划的编制及新项目的前期准备工作。
轨道交通作为一种特殊的交通方式，其安全要求也日益受到广泛的关注，国务院领导也高度重视地铁安全工作。韩国大丘地铁事故后，国务院办公厅发出了《关于开展城市地铁安全检查的通知》。根据该通知精神，建设部牵头会同公安部、国家安全监管局等九个部、委、局、办，对北京等9个城市的轨道交通安全工作进行了检查，督促各城市认真查找安全隐患，完善设施，并建立相应的应急处置机制。在“非典”期间，为了贯彻国务院领导的批示，建设部又再次对北京市的地铁安全工作进行了督察。9月，九部、委、局、办联合颁发了《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》。根据该《意见》，各城市政府开始逐步完善轨道交通法规标准体系建设，在地铁的规划设计和建设管理中，突出了安全工作内容。
大城市交通问题成为研究解决的重点
大城市交通问题日益突出，严重阻碍了城市的健康发展。根据国务院领导关于解决城市交通问题的有关指示精神，建设部以北京为重点，组织专家就北京市城市交通问题进行了专题调研，听取了北京市人民政府关于城市交通对策、道路交通管理等方面的介绍。之后又组织专家进行了多次研究，并与北京市一起，就进一步改善交通状况交换了意见，共同研究提出了解决交通拥堵的政策措施。在充分调查研究的基础上，向国务院上报了《关于改善北京城市交通状况的意见》。
加快城市交通建设，促进汽车工业发展
围绕国家汽车产业政策的实施，建设部就汽车工业发展与城市交通的关系，进行了专题研究。从我国机动化与城市化加速发展的实际出发，借鉴国际上汽车工业与城市交通协调发展的经验教训，综合分析了汽车工业发展对城市交通的影响，向国务院提出了《汽车工业与城市交通协调发展的政策建议》。从统盘考虑城市用地结构、城市发展模式和城市交通结构，合理调节交通需求，为城市发展创造良好的环境，为市民提供方便的出行条件出发，制定公共交通优先政策，加大城市道路网络的建设力度，加快停车系统建设，转变城市规划观念，加强城市交通法规体系建设，制订和完善配套的技术规范，以实现汽车工业与城市交通的协调发展。
制定公交优先政策
将城市公共交通优先发展作为解决城市交通问题、保证城市健康发展的核心。认真分析当前我国城市公共交通面临的形势，研究发展中存在的问题，借鉴国际上城市公共交通发展的经验，初步提出了《关于优先发展公共交通的意见》，从规划、设施建设、经营管理、运营服务、财政税收政策、法规建设等方面，为城市公共交通优先发展提供政策保障。
深入开展城市交通管理“畅通工程”
为进一步做好城市交通的规划、建设、管理工作，保证城市的畅通有序，年初与公安部召开了“畅通工程”电视电话会议，对2003年的工作进行了部署。4月印发了《2003年全国城市道路交通管理“畅通工程”总体方案》，制定了《城市道路交通管理评价体系说明》。年底，根据《关于开展2003年畅通工程评价工作的通知》，对畅通工程工作开展情况进行了检查。此外，在实施“畅通工程”工作基础上，建设部会同公安部联合发出了《关于开展创建绿色交通示范城市活动的通知》。创建绿色交通示范城市活动以坚持“以人为本”为原则，以建设方便、安全、高效率、低公害、景观优美、有利于生态和环境保护的、以公共交通为主导的多元化城市交通系统为目标，重点加强城市交通特别是城市公共交通建设，坚持公共交通的优先发展战略。突出城市交通的环境建设，构造畅通、快捷、安全、环保的城市交通体系，促进城市交通的可持续发展。 |
