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劳动和社会保障部部长郑斯林今天下午在人大新闻发布上说，为了完善我国社会保障体系，我国目前正在准备建立社会保险法。
郑斯林表示，在我国社会保障体系建立的十年间，取得了很大进展。但是由于时间短，人口多，底子薄，过去没有积累，因此也存在着很大的困难。以养老保险为例，造成资金很大的缺口。去年，中央财政在养老保险这一项就补了474个亿。
为了解决庞大的社保基金缺口、拓宽社保覆盖面，完善社会保障体系，郑斯林表示，下一步要采取四项措施：第一，继续扩面和征缴。把覆盖面从原来的公有制经济扩大到各种所有制经济。同时，督促企业提高缴费率。第二，要拓宽资金来源渠道。第三，加强法制建设，建立社会保险法。第四，促进再就业。他介绍说，社保试点工作已经在辽宁开展了两年，今年国务院已经决定把试点面推广到吉林和黑龙江。
对于社会关注的农村社会保障体系的建设，郑斯林说：“农民的社会保障应该说最主要的是农民应该拥有耕作的土地，这个土地是他们最坚强的社会保障。从这个意义上讲，现在我们国家实行最严格的耕地保护制度。”他表示，要尽量少占农民的耕地。确实需要占地的，应该给予合理的补偿，尽可能安置一些在这个土地上劳作的农民。同时，在探索一些新的机制，例如把土地作为一种社会保障来入股，使他们得到长期保障。目前，在经济发达地区，有的已经把这部分农民纳入了低保，探索建立社会保险制度，但是要在面上推广涉及到财力问题。
据他介绍，在经济发达的沿海地区，已经开始试点养老、医疗、低保等农村保障制度。目前，享受养老保险的农村人口大约有6000万人。今年将作为一项重点工作向前推进。
此外，具体对于社保基金的投资问题，他表示，基金已经进入国际股票市场。基金作为投资，进入国内市场，当然是允许的。但是允许不等于立即就进入，因为中国股市发育还不完善。 |
