南六环施工遭人为阻挠 道路建设进度陷入停顿

国道主干线绕城公路黄村—良乡段（南六环）是北京市重点工程，共分为15个标段，分别由15家公司承包施工，3月15日起正式开工建设。然而，房山区闫村镇前沿村14号标段的工程按期开工后，不断遭到当地村民和头戴钢盔、手持警棍的保安的阻挠。 在27日晚的一场对峙之后，工地陆续断水、断电，昨天，道路建设进度已经陷入停顿。 道路建设工程遭阻挠 南六环14号标段位于房山区闫村镇前沿村，712米长、26米宽，共占地11600平方米，主要项目是“南六环跨京周路分立式立交桥”。从首发公司承包该项目的是“中国新兴建设开发总公司”，按规定，工程从3月15日开工，11月15日竣工，逾期一天，扣罚违约金4万元。 昨天下午，当地村民拿走了发电机钥匙，使这个已经停水停电的工地彻底停止了建设，建设工人躺进工棚，所有施工车辆停在工地。 “从3月15日开工以来，整个工地的建设都没有正常进行过。”14号标项目经理汤继生说。 在本次道路建设中，新兴公司只是负责道路施工质量和进度，所有前期工作都由首发公司处理。但是，从3月底开始，就不断有人进入施工现场，阻止工程建设。 汤继生说，开始是村民，后来又有全副武装的保安在工地周边巡逻，发现有工人进场马上制止。 “为了不和当地村民发生正面冲突，我们只好改为夜间施工。”汤说。直至4月17日，工程才恢复白天施工。 事起混凝土合同纠纷 依照施工方的说法，冲突缘于一纸混凝土合同纠纷。 3月下旬，工程开工后，房山区闫村镇的紫阳福源混凝土搅拌有限公司派业务员给14号工地送来了产品资料，希望在打桩浇灌中使用该公司的混凝土。此前，该公司已经通过了六环路黄良段工程总监理工程师办公室的考察，获准向六环路工程提供混凝土，并且已经有几个标段使用该公司产品。 2004年3月28日，黄良段工程总监理工程师办公室（简称“总监办”）紧急向各施工单位、驻地办下发了一份《关于停止使用紫阳福源搅拌站混凝土的通知》。《通知》中说，“3月26日，12号标段在灌注京石立交3号通道桥桩基时，紫阳搅拌站提供的C25混凝土存在严重的质量问题，现场坍落度270mm，监理退掉3车后，再运来的仍无明显改观，为保证工程质量，经研究全线工程停止使用该站的商品砼”。 “质量要求是180到220mm，现场达到了273mm，是绝对不允许的。”总监办下属的第三驻地监理工程师王忠解释说：“我们下属的监理组测了3车全部出现这个问题，只好全部退回。” 王忠说，因为混凝土太稀，支撑桥的桩打好，浇灌下去后，下沉得太厉害，如果继续使用的话很可能会出现装机工程中的质量事故，虽然此前对公司考察合格了，但这种产品是不能用的。 接到“通知”后，14号标段工程队立即拒绝了紫阳公司供货的要求。 “但是，紫阳公司业务员竟对我说，混凝土不用不行，房山区还没人敢不用我的混凝土。”14号工程队总经济师卞德红说。 4月4日，紫阳公司给工程队送来一份编号为2004－04－15的合同，要求对方签字，但遭拒绝。“他们全部都签好了字，还盖上章，只等我们签字生效，这种合同我们当然不能同意。”卞德红说。 4月20日，紫阳公司再次打电话催问是否购买他们的产品，遭施工方拒绝。 4月22日，18名当地创安保安公司的保安来到工地阻挠施工，工程队被迫停工。 施工建设全部停顿 在工程队录制的一盘录像带中，记者看到，4月24日中午12时44分左右，有13名身穿墨绿或浅绿色迷彩服、头戴翠绿色钢盔、钢盔上还有警徽、手持警棍的保安，站在工地入口处阻止水泥搅拌车进入，工人们都站在保安后面观望，水泥车停在离保安不到两米的地方，双方僵持了1个多小时。直到当天下午1时51分，由于整条京周辅路被堵死，保安才让开车道，水泥车开进工地。 4月25日，水泥厂与工程队再次协商无果。 4月27日晚上，赶到工地的保安与工地紧急调来的15名振远护卫队员发生大规模冲突。 记者从当时的录像中看到，一辆林肯车横到工地门口，多名当地保安聚在工地周围，一些身着便装的人站在水泥车前阻止水泥车进入工地。 当晚的冲突持续到次日凌晨1时多。由于双方僵持不下，水泥车最后只好从道路旁边用铲车临时开辟的一条便道驶进工地。 28日下午，北京市闫村水厂停止向该工地供应工业用水。 汤继生说，工程队进驻工地以来，一直都是用自己的发电机给工地供电。昨天下午，一群不明身份的人来到工地，强行拿走了发电机的钥匙，至此，工地电、水全断，工程陷入停顿。 镇政府感到无奈 紫阳福源公司董事长马全福对记者说，此次施工受阻与他们公司并无任何关系。 几次冲突中，到达现场的保安均为闫村镇创安保安公司的保安。 “这些是自发组织的治安巡逻。”创安保安公司副经理刘毅伟对记者解释说。刘毅伟拒绝回答更多问题，并称，所有事情都要去问他们的上级部门———闫村镇政府。 昨天下午，闫村镇党委书记陈硕林对记者说：“本来，征用土地补偿价格就不高，工程方还没有兼顾到地方的基本利益。路基填充料、混凝土等本来都应该从我们本地取，这样对当地老百姓有一个补偿。也就是说，在同质、同价的前提下就是应该用我们本地的产品，用本地厂的，税收是我们的税收，同时也解决了本地农民的就业问题。” 陈硕林还说，首发公司本来已经承诺，混凝土和填充料都由本地解决，但实际施工中，却拒绝使用紫阳公司提供的混凝土。“他们从丰台进料也不从我们这儿进，这个工地只考虑到局部利益，不考虑全局的利益。” 对于3月28日由黄良段工程总监办下发的那份《关于停止使用紫阳福源搅拌站混凝土的通知》，陈硕林表示自己并不知道。 陈硕林说，目前的局面该怎么处理，他“心里也没底”。