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截至目前，地铁4号线、10号线12个暗挖车站，国家体育场和国家游泳中心监理招标和地基土方招标以及自行车馆、射击馆施工和监理招标，已全部完成。首都机场扩建工程第一标段正在招标过程中，中央电视台工程也已进入了资格预审阶段，这是记者从近日北京市建委召开的2004年建筑市场会议上获悉的。市建委主任刘永富指出，要采取有效措施，加大力度，规范建筑招投标市场。
据介绍，这几年，北京市建委通过依法对备案程序进行调整，实行专家评审制度，开辟绿色通道，简化办事程序，缩短办事时间等一些措施，进一步加大了招投标监管力度。2003年，市、区两级招标办共办理招标工程2914项，建筑面积5791万平方米，甲方备案价1033.9亿元，中标价974.9亿元，中标价比甲方备案价平均降低6%，节约投资59亿元。
今年，进一步规范招投标活动有了更深一层的举措。首先，将统一全市的评标专家抽取工作。市招标办统一对评标专家库及评标厂家进行监督和管理，区、县建设行政部门不再设立评标专家库。提倡区、县招标的项目评标活动在封闭评标区进行，特别是政府和国有投资的项目应在封闭评标区进行。其次，在招标环节实行支付保证金制度和预付款制度，从源头上制止拖欠工程款现象的发生。建立专门的工程款收支账户，并在市交易中心设立办理窗口，要求招标人在招标发包前将不少于建安合同预计总价30%的资金存入该账户，以便发生拖欠款时，从该账户支付。招标完成签订合同后和开工前，发包人应向承包人先支付不少于合同价款15%的预付款，否则不予颁发施工许可证。同时，在专业市场也设立专门账户，承包人在中标后也要将一定比例的资金存入该账户，以保证民工工资的支付。建立工程款民工工资支付信用体系，把拖欠工程款或民工工资的建设单位和施工企业记入不良行为记录，在未解决拖欠款项前，暂停新建项目的招投标活动。另外，加强招标项目的延伸监督，实行跟踪检查制度，有效解决专业工程和材料设备不进行招标的问题。针对一些招标人与中标单位达成私下协议，自主指定专业承包单位和设备材料供应单位而不进行招标的行为，在总包项目进行招标时，除在中心市场登记外，同时办理专业市场、建材市场的招标登记，并联网发布招标公告，实现总包工程、专业工程和材料设备招标的有效链接，加强监督检查，依法处罚不招标的行业。
据悉，对合同的监管也将是2004年的工作重点，招标办已经起草完《建设工程施工合同监督管理办法》，并将实行保证担保制度和风险管理制度，履约情况定期报告制度，履约情况第三方报告制度，专业人员管理合同等制度，从源头上杜绝“黑白合同”和拖欠工程款现象。 |
