济南:新财政体制7月起实行 将极大调动财源的积极性

记者今天从市财政体制改革办公室了解到，从7月1日起我市将实行划分税种、属地征税、主体税种市县两级分享、保基数、分增量的新财政体制，同时废除按照企业隶属关系划分财政收入级次、分级管理、上下级缺乏共同利益关系的老财政体制。这是我市10年来首次对财政体制进行根本性改革，将极大地调动市县两级政府培植财源的积极性，对促进地方经济发展具有重要意义。
　　这次改革的前提和核心内容是税收属地管理。这项内容有两层含义：一是税收按属地征管；二是税收按实现地划分归属。新财政体制划分省地税局直属分局代征地方税收、跨地区分享所得税和少数大型企业及特殊行业、企业的地方税收为市级固定收入。划分土地增值税、资源税、印花税、固定资产投资方向调节税、车船牌照税、农业税、耕地占用税和屠宰税为县(市)区固定收入。增值税25%部分(不含中央四大部门企业上缴部分)、营业税地方分享80%部分、企业所得税地方分享32%部分、个人所得税地方分享40%部分、城镇土地使用税、房产税、契税，市、区四、六分享，市、县二八分享。城建税实行一县(市、区)一率与市分享，行政性收费、罚没收入、排污费收入、城市水资源费收入、其它收入、国有资产经营收益等，仍按原体制规定实行分级管理，分别作为市级、县(市)区级预算收入。
　　新财政体制还确定了收入基数调整和新老体制衔接办法、高新技术产业开发区和经济开发区财政管理体制，出台了逐步消化税收混级混库因素、调节因收入规模变化对财力增加的影响、连锁店税收如何分享、调动县(市)区对市保留企业服务和管理的积极性、建立税源合理流动分享制度、建立分享收入增长激励机制和明确临时性税收征管办法7项配套措施。
　　从今年7月1日起，我市各级税务、财政、国库部门将按新的体制和分享比例组织征收、入库。2004年已按原体制征收入库的各项收入，要立即进行调整，并及时变更纳税登记、调整征收机关。新财政体制执行过程中，如遇中央、省进行财政体制改革，将结合我市实际进行调整。