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严格控制脱离实际的“形象工程”，严格控制城镇房屋拆迁总量，确保年内基本偿清政府投资项目拖欠工程款，发挥失信惩戒机制的作用；深化城乡规划的编制，加强对近期建设的规划管理……汪光焘部长全国建设工作会议上部署2005年全国建设工作———
本报讯（记者王逍君）“贯彻落实中央宏观调控措施，充分发挥城乡规划的综合调控作用，切实加强村镇规划建设管理，继续抓好城镇房屋拆迁和工程款清欠工作，强化建筑市场、房地产市场、市政公用市场监管，完善标准体系，大力发展节能省地型住宅，加强工程质量和安全生产管理，保障城市安全运行，促进建设领域各项工作全面发展。”
建设部部长汪光焘在昨天上午召开的全国建设工作会议上阐述了2005年全国建设工作的主要任务。
在报告中，汪部长从贯彻落实中央宏观调控政策取得成效；城乡规划对城镇发展的综合指导作用进一步增强；着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，维护社会稳定；建筑市场、房地产市场和市政公用市场监管得到加强；进一步整顿规范建筑市场秩序，以清理拖欠工程款为契机，进一步完善规范建筑时常秩序的长效机制；房地产市场秩序进一步好转，基本实现了监管部门与住房公积金中心联网；加强了市政公用行业改革和市场监管；工程质量和生产安全形势继续好转；标准体系建设进一步完善，科技创新有了提高；立法和依法行政工作取得成效；党风廉政建设和人才工作也取得不错进展等八个方面总结了2004年全国建设工作所取得的成绩。
在谈到贯彻落实中央宏观调控政策取得成效时，汪部长列举了这样一组数字：
2004年全国城镇房屋拆迁总量比去年下降50%以上；北京等省市政府投资工程还款比例超过50%。
在谈到着力解决关系人民群众切身利益的突出问题时，汪部长透露，2003年当年拖欠的农民工工资已经基本解决，2003年以前拖欠的农民工工资偿付比例为95%，基本完成清欠任务。在对湖南嘉禾县等30多个重大违法违规拆迁事件及时进行了查处和纠正后，今年拆迁项目的纠纷明显减少。
汪部长披露，建设领域各项改革与发展虽取得较大成绩，建设事业总体保持良好的发展势头，但影响建设事业持续健康发展的一些矛盾和问题仍然存在。主要表现在：国民经济运行中涉及建设领域的一些矛盾依然突出，城乡统筹、区域协调机制尚未建立，城乡发展中资源能源节约利用工作亟待加强，整顿规范市场经济秩序的任务依然艰巨，维护社会稳定的任务也十分繁重，依法行政和职能转变需要进一步加强。
在谈到整顿规范市场经济秩序的任务依然艰巨时，汪部长指出：建筑市场中违法违规问题仍比较突出，工程招投标中弄虚作假、“黑白合同”以及违法分包、转包等问题较为严重，不执行工程建设强制性标准等问题不同程度存在。房地产市场违规开发、投机炒作、合同欺诈时有发生，物业管理不规范，以及开发项目配套建设不落实，公共设施设备产权不清等问题仍不同程度存在。
在谈到维护社会稳定的任务也十分繁重时，汪部长指出，解决城镇房屋拆迁历史遗留问题还有大量工作要做，清欠工程款任务比较重，农民工工资支付制度需要进一步得到落实，农房质量和工程建设质量监督管理有待进一步加强。安全生产工作仍需高度重视。
在回顾2004年的工作后，汪部长从继续落实中央宏观调节措施，促进经济持续协调健康发展；充分发挥城乡规划作用，促进城乡和区域协调发展；完善城镇功能，进一步改善人居环境；依靠科技进步，推进资源能源节约；加强法律法规和标准体系建设，推进依法行政；积极预防和化解矛盾，切实维护社会稳定；认真组织编制建设事业“十一五”规划；加强自身建设，努力提高行政能力等八个方面部署了2005年的工作。
汪部长强调要从继续做好城镇建设和房地产投资情况分析和监测工作、正确引导城镇建设投资、继续控制城镇房屋拆迁规模和调整住房供应结构、继续抓好建设领域清理拖欠工程款工作、进一步整顿和规范房地产市场和建筑市场秩序、推进建筑业改革与发展几个方面继续落实中央宏观调节措施、促进经济持续协调健康发展。汪部长进一步指出，要坚持区别对待，有保有压，严格控制脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”建设；严格控制城镇房屋拆迁规模，将2005年城镇房屋拆迁规模控制在2004年水平以内；明年是完成三年清欠工作任务的关键一年，要切实落实措施，实现工作目标，确保年内基本偿清政府投资项目拖欠的工程款；完善房地产信用档案体系，加大对失信行为的曝光力度，发挥失信惩戒机制的作用；及时查处业主违反招投标法规、违反工程建设程序等违法行为，进一步解决工程转包、违法分包问题。
汪部长从大力推进科技进步工作、促进土地资源的集约和合理利用、深入开展节约用水、积极推进建设节能、大力发展节能省地型住宅和建筑五个方面强调要依靠科技进步，推进资源能源节约。
在谈到积极推进建设节能及大力发展节能省地型住宅和建筑时汪部长指出，新建建筑要全面执行已公布的建筑节能设计标准，严把施工图设计审查和竣工验收关，完成《民用建筑节能管理办法》修订及出台相关配套政策文件，健全建筑节能工作机制。
对既有建筑要进行调查研究，提出有关技术措施，会同有关部门提出经济政策。
在部署加强法律法规和标准体系建设，推进依法行政工作时，汪部长强调了以下几项工作内容：进一步加强立法工作，改进和规范行政审批，完善工程建设标准体系，进一步依法行政。汪部长进一步指出，要配合国务院法制办进行《城乡规划法》、《建筑法》（修订）等法律法规的修订、论证工作及完成
《工程建设标准化管理条例》等部门规章的起草工作；要以城乡规划、城镇建设、建筑节能、节水、节材、结构安全、公共交通等为重点，制（修）订标准规范，并强化标准的宣传贯彻与实施监管；加强政府投资项目、公益性项目建设标准的制订，制订工业建设领域和城乡基础设施建设用地指标；继续做好行政处罚和行政复议工作。
在部署积极预防和化解矛盾、切实维护社会稳定工作时，汪部长指出，要重点抓好城镇房屋拆迁、农民工工资支付问题；要着力解决城镇房屋拆迁的历史遗留问题；会同劳动保障部门开展对农民工工资支付情况的监督检查，维护其合法权益。同时汪部长强调，要认真落实信访责任制，进一步加强工程质量和生产安全管理，积极做好城乡综合防灾工作。 |
