55万搬迁款换来“豆腐渣”

核心提示 　　洪灾之祸 　　特大洪灾，使子长县玉家湾镇下张家河村数百村民无家可归 　　地基之祸 　　政府拨款、村民集资，建起188孔新窑，因地基下沉成了“烂窑堆” 　　人为之祸 　　窑洞选址存在严重问题；工程质量把关不严；施工队没有资质 　　经验之痛 　　近百万元买了个“经验教训”，再建也无法弥补已有损失 　　村民之痛 　　国家花了钱，我们出了钱，修成这烂窑真让人心痛啊 　　2002年7月4日，子长县遭遇特大洪灾，县城和数个乡村遭到水淹，玉家湾镇下张家河村就是其中之一，该村60多孔窑洞倒塌，数百村民无家可归。 2003年8月15日，子长县扶贫办批准，下张家河村的20户共99人搬迁到该县瓦窑堡镇冯家庄村，剩余99户326人列入2004年搬迁计划。 　　但是，下张家河村村委会却没有按县扶贫办的批复办，而是将修窑的地址和移民搬迁建窑规模均做了改变，并私自和在瓦窑堡镇陈家洼村经营养殖的贺永胜达成土地转让协议和修窑合同，双方约定在瓦窑堡镇陈家洼村白家窑则小组选址，由贺永胜承建全村移民工程共230孔窑洞。 　　工程原定于2003年农历八月初一开工至10月15日竣工，但后来因下雨等原因约定于2004年5月1日交工，可是时至今日，这批移民窑洞还在修建之中。 　　现场　新建窑洞群竟是“烂窑堆” 　　据介绍，为了保证工程质量，村上成立了领导小组，其中包括村党支部书记乔树旺、村委会主任张国亮和王国清、张凤财等3名村民代表。 　　一直在工地上监工的王国清介绍说，在修窑过程中，早在2004年5月份左右就出现过窑洞地基下沉的问题。“出现下沉后就停工了，请来了一名专家对土层勘测以后，人家说可以修，工程又复工了，目前一共建起了188孔窑。今年3月份正施工中，新建窑洞又出现了问题。”“今年4月9日，村上又雇用了本村的一个私人施工队修补窑洞，可是刚开工还没几天窑就塌了，当场压伤了5个人。” 　　今年5月15日,记者在瓦窑堡镇陈家洼村白家窑则工地远远望去，十排连体窑洞看上去很是壮观，可谁知这个看似漂亮的窑洞群却是根本不能居住的“烂窑堆”。在两位村民的指引下，记者沿着每一排窑洞看过去，基本每一排都有拱起来或陷下去的窑洞。很大一部分窑洞出现了裂缝，窑腿子、窑顶、背墙到处是裂缝，倾斜严重的几孔窑洞用木杠顶着。 　　原因　地基不实是裂缝主要原因 　　是什么原因造成了如此严重的质量问题呢？“主要是地基下沉。”村民代表张凤财说。建窑的地基挖了才两米深，在松土上建窑、地基不实，这是裂缝最主要的原因。另有村民提出，施工用料方面也存在一些问题，如用石头粉末掺杂水泥混合使用，造成凝固后硬度不够、粘合力不强。 　　后经延安市房屋安全鉴定部门鉴定，窑洞的选址存在严重问题，此处为夏湿地，只能建临时建筑，而不能修建永久性建筑；地基下陷造成窑洞裂缝、垮塌；村上对工程质量把关不严，窑洞地基以上施工问题较小。 　　记者了解到，子长县扶贫办给下张家河村拨付的移民款仅有55万，只是够20户农民的搬迁，可是为了把全村人都迁出去，村上向村民们集资了30万元，两项加起来仅85万元。“我们把钱出了、工也出了，国家也把钱花了，村子里却修成了这么些不敢住的烂窑，真是让人心疼呀！” 　　扶贫办　工程质量由村里负责 　　窑洞出现质量问题后，在镇政府、扶贫办等部门的介入下，双方达成协议，贺永胜拿出6万元，村里出8万元，另请施工队对烂窑进行修补。 　　记者了解到，承建如此大规模的移民窑洞修建工程的贺永胜，原是县副食公司的一名干部，以前从来没有过干建筑的经历，并且贺永胜请来修建窑洞的几家施工队都是没有任何资质的私人包工队。甚至窑洞出现严重裂缝后，村里请来修补窑洞的施工队也是私人施工队。从这项移民工程一开始施工、工程质量监督、到后来的修补，都是由一些没有任何资质、毫无科学施工手段的民工队施工的。因而，在这复杂的地形上搞修建，窑洞质量出现问题也就不足为奇。 　　作为移民主管部门子长县扶贫办是如何对工程质量进行监管的呢？扶贫办主任王爱国介绍，县上的批复是只迁20户，拨款也是按这个规模拨款。可是该村的搬迁工程却远远超出了这个计划，用20户的移民款要搞100多户的移民工程，资金哪能够用？在选址上找便宜地方，施工中也想办法省钱。因为工作太多，扶贫办只能让村民自己把好质量关。 　　承建者　窑洞出现问题我没责任 　　记者找到了承建修窑的贺永胜。“窑洞出现问题我没有任何责任，因为地基不是我做的。”贺永胜说，他负责把地基垫平，而建窑的地基处理他不管。“我给书记和村主任说过，地基必须要用钢筋混凝土做，可是村上说没钱，让村民出工处理地基。窑裂缝就是地基出现问题，上面的施工没一点问题。”贺永胜说，每一次买砖都有村上的人跟着，用料时监工的人都看着，“如果施工出现问题为什么不让停工，或者给政府反映？” 　　据贺永胜介绍，目前修了188孔，工程造价达120多万元，已付工程款仅78万元，而余下的工程款则暂由承建者垫付。 　　调查　成立两专案组查清问题 　　就在记者采访时，16日上午子长县政府就此事召开了专门会议。副县长张雄德向记者介绍说，4月9日修窑发生事故后，县上就开会研究了此事，并由城建、土地、监察、安监、两个镇政府、扶贫办等组成了两个专案组，一组对工程实施过程中是否存在违纪问题，以及对出现质量问题、事故的相关责任人进行追究；另一组对土地权属问题进行划分，并按有关法律法规处理。 　　目前，县上已经拿出初步处理意见：责成镇纪委展开调查，对相关责任人进行查处；土地部门按法律法规对土地权属做出处理；如果村民愿意继续在此建窑，有关单位必须聘请有资质的专业人员做出修复设计，并请正式建筑公司进行施工，确保把窑修好、让村民安全地住下去；如果村民不愿意，将把村民自筹资金全部退还，让村民自行选址、重新修建。 　　“通过这件事，我们在移民搬迁上应该汲取经验教训。”张雄德副县长最后如是说。本报记者　苏吉余　文/图