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“开发商”拖延工程款 施工方放缓工程进度
近日，家住杨浦区凤城三村(西块)的不少居民多次向该区的有关部门反映，原来计划于今年8月全部完工的凤城三村(西块)旧房成套改造项目至今未能完工。
为此，记者于日前走访了当地居民和相关单位，了解事情的原委。
-推迟交房
居民生活受影响
凤城三村(西块)位于杨浦区控江街道辖区内，其东靠长岭路、西迄江浦路、南面延吉西路、北至抚顺路，一期改造共涉及居住在14幢35个单元三层砖木结构老公房中的800余户居民。
凤城三村是上世纪50年代末杨浦区著名的工人新村之一，由原纺织局上丝三厂建造。目前的居民主要是该厂退休职工及其家属，经过50年岁月，凤城三村西块原本高三层的住房结构严重老化，居住设施落后，房屋面积狭小，一层楼面7-9户合用2个厨房间和卫生间。对此，杨浦区政府将凤城三村(西块)旧住房成套改造项目列入了为民办实事的民心工程，并于2005年8月陆续开工。
向杨浦区有关部门投诉的居民主要是凤城三村西块的1号房、2号楼约120户业主，在现场，据家住2号房207室的居委会干部徐先生告诉记者：“原来说这两幢房8月前就该交房的，但据说由于开发商与施工队在建造费用上交付脱节，开发商的资金未能及时到位，施工方因资金问题放缓了工程进度，至今1号房、2号房未能竣工。”记者随后在徐先生的陪同下，来到这两幢楼的施工现场，三楼居民早已在外搬迁过渡，一楼、二楼的居民仍居住在施工中的楼内，由于楼外搭着脚手架，建筑垃圾、生活垃圾遍地狼藉，过道上黄沙、水泥满地。
据楼内的余阿姨反映：“旧房成套改造原本是件好事，但工程拖了那么久，我们住在里面无法正常生活，居民连窗户也不敢打开，苍蝇、蚊子、蟑螂、老鼠四害横行，三楼的住户搬走后，二楼的天花板用蛇皮袋一样的帷布暂时封起来，冬天冷、夏天热，户外下大雨，室内下小雨，居民生活艰难。”
另一位居民胡先生表示：“不管开发商与施工方之间有什么纠葛，我们希望他们能好好协商，因为对我们来说，最大的道理是尽快完工，让居民在住房改善后能过上正常生活。”
-改造计划
户均增10平方米以上
改造之初，由于当时区财政投入有限，杨浦当地政府便委托区房地局寻找"开发商"--上海复舒置业，承担整个项目的建设费用，然后，复舒作为开发商，与上海国立建筑公司等三方共同完成该旧住房成套改造项目。
原来的三层老旧建筑，改造后成为五层结构，加建(加层)后的四、五层“新房”为框剪结构；而原来的一至三层老房的内部，北半间拆除重建，南半间局部保留成砖混结构--改造后均成为一室一户型，并单独拥有厨房及卫生间，这样居民每户约可增加约10-20平方米面积，按照事先的协议，居民每户增加的面积在12平方米内的，须支付约1200元／平方米的改造费(超出12平方米的部分，按2400元／平方米支付)，这样，每户居民出资3-5万元不等，而加建的四层所安置的居民，就是原一至三层腾出北半间的居民。
-个中缘由
工程款拖延未结
然而，看似皆大欢喜的计划，现在遭到百余户居民的激烈投诉，那么居民们所说的开发商与施工方的纠葛究竟是怎么回事？经过进一步的了解，记者获悉，双方在施工审计进度与工程款拨付方式上存在差异。据施工现场员工告知，凤城三村的改造自2006年5月份起陆续交房，总工程款约3000万元，由施工方带资建造。按双方原协议约定，完成建筑单体结构封顶，开发商向工程单位首付20%，单体交房再付35%，交房后两个月内开发商审计，审计结束后二个月内甲方再付20%，单体交房当年春节前留5%保修金，付至总价95%。
而如今项目一期14幢35单元中的10幢26个单元，均已相继竣工交房入住，截至今年8月10日，开发商向施工方已付工程款1903万元和代付税金64.89万元。另外4幢9单元中的5号楼、3号楼1幢将于8月下旬交付使用，1幢完成施工方、监理方和开发商的竣工验收。
问题的症结在于按照规定，在前10幢已交付入住的楼栋中，仅有8号楼一幢送审，时间为2006年12月29日，最终于2007年11月9日才完成审计。按工程节点结算审计后，开发商还应向施工方付清1100万左右的工程余款，然而由于种种原因，开发商迟迟不审，因而，另9幢楼至今未开始审计。
记者为此查询了有关规定，按照财政部、建设部于2004年10月20日发布的《建设工程价款结算暂行办法》第14条第三款规定：少于500万元的工程，审计时间从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天内完成。
此外，按照《建设工程施工合同司法解释》第二十条规定：当事人约定、发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。
由于结算审计日期的延误等原因，施工方迟迟未获后续相应的工程款，从而影响到后续楼栋的工程进度。如此一来，最受影响的是尚住在1号楼、2号楼的百余户居民，成了“拖拉工程”的受害者。 |
