|
核心提示：长期以来，噪声污染成了影响居民正常生活的一大公害，酒吧、歌舞厅传来的尖叫声，汽车喇叭声，施工工地上的轰鸣声等，声声刺耳。而据统计，海口噪声污染管理部门就有城管、环保、公安等多达9个，却对噪声污染无能为力。一些工地连续作业，噪声污染严重影响到居民正常休息和生活。是什么原因使噪声成为损害市民生活质量的痼疾呢？海南特区报记者昨日就此采访了海口市国土环境资源监察支队、海口市环卫局渣土所等单位部门,探知了其中原由。
市民：深夜施工，严重影响大家休息
施工方为了赶工期，昼夜不停施工，深受其扰的还是普通老百姓，不管哪个城市，工地昼夜施工是肯定不会允许的。自海口对环境进行综合整治以来，本报已经接到多起市民对附近工地通宵施工噪声扰民的投诉，施工噪声问题深深困扰着众多海口市民。
“施工过程中产生一些噪声可以理解，但要顾及别人的正常休息时间啊，如果只管自己的工期而置别人的利益不顾那就太过分了。”市民刘先生说，按照政府颁发有关噪声的管理规定，工地肯定是不能在人们正常休息时间施工的。
“我都快成投诉噪声的专业户了。”住在海甸岛的庞先生告诉记者，他来海南生活有一年了，当初主要还是看中海南的居住环境好，但没想到他们小区附近有个吹沙填海工程项目在进行，由于不堪工地深夜施工产生的噪声之扰，他已经多次向环保部门投诉了，希望能还他们住户一个清净的环境。
施工方：很无奈，我们是按规定施工
“我们现在最晚只敢施工到晚上12点了。”昨日，海口市某工程项目的负责人告诉记者，前段时间由于赶工期，因此经常整夜施工，但由于附近居民多次投诉，环保部门介入后，他们现在已经不敢再继续昼夜施工了。
而在海口市某土方运输单位的洪先生看来，即使是通宵施工也是有法可依的。“海口市政府有文件规定，我们可以在晚上9点以后施工，直到次日凌晨5点。”洪先生说，本来以为按照这项文件规定就可以在夜间放心施工了，但没想到环保部门对噪声的管理规定与市政府的那项规定有矛盾的地方。“都是政府作出的规定，我们施工起来也很为难，到底听哪个部门的，从自身利益出发，肯定是按照环保部门规定来做。”洪先生说，他们经常在夜间施工，有时环保部门工作人员到现场制止后，双方经常为两种不同的规定产生争执，协调起来很困难。
“希望环保部门能规定一个分贝数，让我们可以在此范围内施工。”负责沙土运输的杨先生说，其实有时深夜施工所产生的噪声分贝并不大，这种情况下环保部门可以灵活处理，考虑让他们施工，他希望环保部门能规定一个分贝范围，让他们在此范围内能得到施工许可。“那样我们也能尽快完成工程，对附近的居民也有好处。”杨先生说。
国土部门：政出多门，执法遭遇尴尬
“以前，工地噪声扰民是由城管部门出面协调、制止，并查处，海口市启动环境综合整治‘五大工程’以来，工地噪声污染交由我们国土部门管理。工地连续施工，噪声扰民在环保热线投诉中占很大的比例，可是，我们执法队员在查处过程中遇到不少麻烦，有时候还遭遇到暴力抗法。”海口市国土环境资源监察支队执法监督科王科长说。
纯粹的建筑施工，如混凝土浇灌、搅拌机轰鸣等，如果超时作业，影响居民休息，执法人员可当场制止。不过在土方工程查处方面，执法时，还会遇到法律法规方面的障碍。
《海口市环境噪声污染防治办法》第十二条规定，在城市市区范围内，禁止在12时至14时，22时至次日6时进行产生环境污染的建筑施工作业，但抢险、抢修作业和因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业的除外。
因特殊需要必须连续作业的，必须事先向市环境保护行政主管部门提出申请，经批准同意方可进行，并在作业前公告附近居民。
而《海口市加强散体物料管理若干规定的通知》第十条则要求，在中心城区运输散体物料的车辆，应当在21时至次日5时的时间段内行驶。处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当携带建筑垃圾核准文件，严格按照规定的运输路线、时间行驶。
这两个文件都还有效，在一般情况下，土方工程施工单位只能在21时到22时施工，一天就施工一个小时，这样，显然很不现实。
“当我们去处理市民的投诉时，施工方会拿出海口市环卫局渣土所核准的渣土倾倒时间规定来。施工方还说，国土和环卫部门都是政府部门，渣土所要求施工单位在当日21点到次日凌晨5点倾倒建筑垃圾，而你们国土部门却以噪声污染的有关规定，限制我们施工，我们可是缴费的，凭什么不施工。”王科长讲述了执法时的尴尬。
据了解，在昨天召开的海口市环境综合整治长效管理会议上，国土部门已经将这一问题提出来了，希望环卫、交警、国土等部门再联合召开一个协调会，对土方工程施工管理拟出一个合理的方案。
渣土所：完全按有关规定审批
昨天下午，记者来到海口市环卫局渣土所了解情况。渣土所所长邝飞告诉记者：“施工单位如果要运输、处置建筑垃圾，在施工前必须向环卫局渣土所提出申请，将运输路线、建筑垃圾倾倒点以及运输时间详细列出，我们再派工作人员实地考察，如果符合条件，渣土所会给施工单位发放建筑垃圾运输证。运输证上明确规定，必须严格按照申请时的路线、时间以及倾倒地点装卸，还必须保持车身整洁，实施密闭运输，严禁携带泥土污染路面等。我们的审批完全按照法律法规要求。”
根据海口市政府有关文件规定，建筑垃圾处置时间为每天晚上21时至次日凌晨5时，现在交警对工程车进入市区道路的时间有所放宽，但对海府路、海秀路、龙昆南路等主干道管理依然严格。
土方施工单位一般愿意在晚上施工，可以降低生产成本，白天，路面上的车辆较多，工程车运输速度受限，晚上，在同样的时间里，可以多运土方。另外，土方施工有特殊性，有时候必须连续施工，如果挖到中途停止施工，怕出现塌方以及降雨，造成更大的工程量，损失也大。
“我们曾经到南宁调研过，南宁对施工也有严格的规定，也不允许24小时施工。不过，他们一般是通过协商来解决问题，将施工单位、业主单位以及居民叫到一起，研究一个施工方案，在施工时间上，争取各方都能够接受。”邝所长说。
|
