“楼裂裂”背后的“政策裂缝”贻害更大

　　据2009年11月30日CCTV经济信息联播报道：正在重庆开会的奉节县委书记刘渝平向记者承认，“开发商在挖土平地建房时，将三栋房屋地基挖空，致使大楼发生险情”。另一家大型房地产公司的一名职员悄悄透露，单单奉节市区，至少有20个在建楼盘，“土坡用地相当紧张，内幕很多”。

　　现在，重庆奉节县“楼裂裂”事件的原因已查明，事件背后的“幕后交易”也已浮出水面。然而，由此事件“内幕交易”所形成的“政策裂缝”，却未被认识或未被深刻认识。

　　《三峡工程建设移民条例》明确规定：移民用地“不得转让，不得用于营利性项目”。而导致奉节3栋住宅楼成为“楼裂裂”的祸首工程用地，正是国家花大价钱征用并无偿划拨的三峡移民用地。可奉节永安镇政府在纠正所在村“非法转卖”后，却将此窃为自己的敛财资源，同时还变本加利地再度申请了480平方米三峡移民用地，一并暗箱倒卖给原买主——运发房地产开发公司。此为不难看出，三峡移民政策在奉节县出现的“裂缝”。

　　一个既无土地使用权证，又无规划许可证，也无建筑施工许可证的工程，却在土管、规划、建设等主管部门的眼皮底下，明目张胆地挖出了致使“楼裂裂”的200米直径、20米深的商品房基础坑。虽然规划部门在半年前就有所发现，也做了发停工通知的形式，但是，具体的监管措施一概皆无。多个部门管不了一小工程，是行政失控？还是潜规则作用？我们不得而知，可其中的政策法令“裂缝”却是明显的。

　　据报道，奉节县有关部门正在对“楼裂裂”采取安全加固措施，制订赔偿损失方案。然而，损失可以量化，赔偿可以计价，可对住在“楼裂裂”中的下岗和退休工人所造成的精神损伤，是无法量化的；对国家政策法令所形成的“裂缝”是无从以数额计价的，其贻害更是无穷的。

　　国家的政策、政府的法令，一旦被异化了权力冲开“裂缝”，政策就失去了统一性，法令也就无严肃性可言，而只能成为其权力所控制地区为我所用的“空文”。对己有利的，就捧上压下；与自身或小团体利益有冲突的，就欺上瞒下，毫无顾忌地以自我为圆心，以己利为半径，划出游刃于“政策裂缝”之中的自由行政圈。于是，权为我所用、情为我所系、利为我所谋，就成了家常便饭。

　　如此，势必政令不畅，一声喊不到底；政策不行，一步落实不到位。若任其滋生蔓延，必将误党误国、害人害己。期望重庆市、奉节县有关部门在进行“楼裂裂”善后的同时，对“政策裂缝”的责任人也应认真调查、从严问责，绝不能让“政策裂缝”在此地、在他地越裂越大！