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从我国加入WTO的那一天起，就意味着以国家或区域为界的市场必将逐渐开放。尤其是“入世”过渡期满后，外国工程公司进入中国工程市场逐渐增多，国际市场竞争日趋激烈，国内取消建设企业资质管理已成同国际接轨的大趋势。然而，当取消资质时，我国的工程总承包企业还能走多远？
我国工程总承包模式还有待完善
“目前，我国工程总承包模式还有待完善，开拓EPC总承包业务举步维艰（EPC指的是对一个工程负责进行设计、采购、施工，与通常所说的工程总承包含义相似――编者注）。”中交水运规划设计院工程公司总经理刘永满向记者介绍到。
近20年来，我国始终坚持推行工程项目管理和工程总承包的大方向，不断完善法规、培育人才、发展队伍，但在工程总承包领域还存在诸多问题，主要表现在：还不能得到业主完全认同；法律法规跟进不及时；由于对项目管理模式的理论研究不够，在具体项目上选用项目管理模式时，具有较大随意性和盲目性等。
正因为以上原因，工程总承包项目在市场上往往不多或偶尔存在。“但是，无论是从水运行业长远发展，还是从建筑企业长远发展来看，都非常需要把这块蛋糕做大，并规范起来。”刘永满强调到。
他说，首先是水运建设行业发展的现实需要。近年来，我国水运工程建设“投资主体多元化、投资方式多样化、建设规模大型化、项目管理复杂化”趋势明显。水运工程建设规模进一步大型化，建设难度更大，面临很多关键技术问题亟待攻克，而且向管控一体化方向发展；港口工程设施的耐久性等问题提出了全新的技术挑战。
面临水运工程建设的巨大压力，仍然采取过去的勘察、设计、采购、施工分别发包的方式显然难以适应这种形势。专业化的工程项目管理使设计、施工要紧密配合，把整个工程当作有机系统，为信息、技术的有效传递和管理资源的集成创造条件。同时，工程项目各阶段分别发包，出现质量问题后，很容易出现扯皮现象，导致业主承担的风险过大，也需要采取工程总承包的方式降低风险。
其次，从建设企业长远发展需要来看，要想适应将来国外工程公司全面进军国内市场后的竞争，适应“走出去、引进来”的发展需要，做国际知名的工程公司，就必须先在国内市场练兵，尽快熟悉这种国际通用的“游戏规则”，为未来发展积攒实力。国内取消建设企业资质管理是和国际接轨的大趋势，届时，对建设企业的管理主要是资信管理，如果因不适应这种管理要求而被评差后，企业发展后路将被堵，面临生存危机。
据刘永满介绍，正是这种只争朝夕的紧迫感，促使2005年3月中交水运规划设计院（简称水规院）成立了工程公司，开始摸索接轨国际的工程总承包模式。从一年跟踪不到一个项目，到今天已承接EPC总承包项目13项、PMC项目管理2项，合同累计16.2亿元。尽管相比传统设计业务利润率较低，但水规院坚持把工程总承包作为发展的重点之一。在实际工作中，集全院之力做好来之不易的EPC项目。
向国外企业学习，缩小国际间差距
业内人士指出，放眼望去，在中国这个为世界1/4人口的发展而建造各项基础设施的国度里，工程总承包企业却拿着与其所承担风险不成比例的低利润率。“走出去、引进来”对于我国的工程企业来说，绝对不应还停留在“说说而已”的层面上。
看一下日本的总承包管理特点，大成、清水、鹿岛、竹中工务店、大林组、熊谷组是6大承包商。这些公司，一般不拥有自己的施工队伍，而是充当总承包商的角色。他们的经营特点是智力密集型的人才组织结构，较强的科研设计和开发能力，将企业国际化作为发展战略目标，重视技术创新和员工的素质培养；其管理优势是灵活合理的组织机构，精干高效的管理班子，重视发挥作业所所长在项目管理中的核心作用，细致的专业分包和严格的合同管理，以质量、安全为重点的全过程监控。
由于国际大承包商采用先进的总承包管理模式，使其经营效果与国内采用施工总承包的企业明显不同。1998年，日本大成公司拥有职工1.3万人，营业额为132.38亿美元，人均营业额为101.83万美元；美国柏克德公司拥有雇员2.5万人，营业额为97.71亿美元，人均营业额为39.08万美元。而我国最大的建筑公司，拥有职工20万人，营业额为46.93亿美元，人均营业额为1.96万美元。人均营业额，日本公司、美国公司分别是我国企业的50倍、20倍。可见，与世界大承包商相比，我国企业的总承包能力很弱，若不抓紧发展、壮大，很难与国际大承包商抗衡。
变被动为主动，完善工程总承包市场
在刘永满看来，最重要的是理解工程总承包的意图，它绝不仅仅是项目管理的一种方式，更不是为了做而去做，而是要变被动为主动，更好地完成一个工程项目。
然而，目前我国的工程建设只讲规范，总是割裂地看待每一道程序，但好的工程并非只做到不违规就可以实现的。
“工程总承包不能是设计和施工等环节的简单叠加，要实现灵魂上是一体化，最终发挥其综合管理效能。
而要实现工程总承包市场健康发展，需要政府、投资方、建设企业的共同努力。”刘永满说。
作为政府部门，要尽快出台“工程总承包管理条例”、“工程总承包招标投标管理办法”等系列法规文件，抓紧完善相应法规以进一步明确工程总承包的法律地位。积极培育工程总承包招投标市场，组织制定以FIDIC（国际咨询工程师联合会）条件为基础且适合我国特色市场经济要求的工程总承包合同条件范本。切实解决工程总承包和工程项目管理的市场准入问题。还要不断加大宣传力度，使工程总承包逐步得到社会的认可。
作为投资方或业主，要转变观念，主动接受国际通行的先进项目管理模式。它会让业主的管理相对简单：由单一总承包商牵头，可防止设计与施工之间的责任推诿，减少协调工作量；工程总价固定，业主不用再支付合同范围外的其他费用以及索赔费用；责任清晰，业主转嫁了风险，承包商合理管理风险并获取一定的风险利润。工程总承包后设计院就不是个咨询单位，而是个承包商，业主要认同这种投资风险控制的局面。风险和利润决定于项目管理的水平，促使承包商更加重视和投入更多的技术和管理来全面履约，精心设计、精心采购、精心施工管理，有利于提高项目的产品质量和功能性质量。
作为工程总承包企业，关键是要提高工程总承包的管理能力和竞争力。包括人才培养，培养一大批企业所需要的懂专业、懂管理、善沟通的复合型人才，以适应国内外工程建设市场的需要；学习运用现代管理科学技术，对工程建设全过程实施动态、量化、科学的系统管理和控制。要引进、开发具有国际先进水平的项目管理软件并大力推广和应用，以提高工程总承包项目管理的科学化、集成化水平。 |
