越南强化工程承包监管增大中国企业政策风险

　　中国在工程承包方面的实力独步世界，是国内企业“走出去”的重要模式。不过，其中的风险也不小。近日，越南政府总理阮晋勇做出指示，要求中央政府各部门和地方政府、各经济集团和总公司整顿并强化对EPC(Engineering、Procurement、Construction，即工程总承包)项目的管理。

　　其中，强化管理内容包括：对正在实施的EPC项目，相关单位要加强检查，敦促总承包商履行合同承诺，确保按计划、按进度施工;对于正在签署合同阶段的EPC项目，要在合同中明确规定严厉的制裁措施，迫使总承包商确保工程进度和质量;对于国内承包商能完成50%以上工程量的EPC项目，要在国内进行广泛的招标，不得进行国际招标;各单位严格按照越南投标和劳动方面的法律规定，使用和管理外国劳工。公安部和外交部要严格控制向外国人发放签证等。越南是中国在东南亚最大的工程承包市场，2009年中国在越南新签工程承包合同额为44.86亿美元，同比增长46.7%。截至2009年12月底，中国在越南工程承包合同额为154.2亿美元，营业额75.17亿。

　　在EPC方面，中国在越南业务增长很快。如中石油和华电分别与越南签署过EPC合同。中石油承担了越南化学工业集团公司的越南宁平煤头化肥项目的总承包工程合同，合同价值4.32亿美元;华电签署的则是越南沿海二期2台60万千瓦燃煤电厂EPC总承包合同，该项目由马来西亚Janakuasa控股公司投资建设，位于越南茶荣市区东南方45千米处的发电产业区内。