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9月1日，海口市正式实施《海口市城乡规划条例》，《条例》中关于违法建筑有“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款，按控制性详细规划要求和规划条件，补办相应规划手续”的内容。对此，部分海口城中村违建业主将其简单理解为“罚款即可盖违”。
当日，海口多处违建开始大肆施工，辖区居委会对这一现象表示“已无力劝阻，只能上报，等待上级部门处理”。
违建业主误读新规：先盖违建，后罚款、补手续
“昨天，报纸刊登海口9月1日正式实施《海口市城乡规划条例》后，我们桂林上路、桂林下路叫停了几个月的违建全面复工，有挖地基的、有私房加盖的，更有外形与商品房无异，超过10层的疑似小产权房。”9月1日上午，桂林上路某小卖部老板黄先生向记者反映，府城镇桂林社区现在就像一片大工地，违建业主将《海口市城乡规划条例》出台，视作一个“利好政策”。
记者在实际走访中看到，桂林下路一处工地上，2台挖机、10多名工人已挖出一个占地超过300平方米，深约10米的大坑。据工地负责人表示，这处工地刚刚复工2天，准备建起18层高的大厦用于自家居住。
随后，记者在桂林上路桂林社区居委会门前看到，居委会周边的违建除了已经完工的以外，其余未完工的全部复工。在距居委会20米不到的一处12层违建工地上，几名工人正忙着用砖砌墙。工地负责人称，以前投资盖房的老板担心违建被拆除，现在听说最多罚款造价10%，因此一早通知大家复工。
违建村一窝蜂复工，居委会主任竟无权制止
居委会管辖的桂林社区，违法建筑建设已经失控，对此，府城镇桂林社区居民委员会主任黄开桂表示十分无奈与无助。黄开桂说，他们已经发现了违建复工现象，但居委会不是执法部门，社区干部上门劝阻违建施工，但是违建业主根本不理社区干部。
“因此，我们也只能先把摸底情况汇总，再一并向上级政府及相关主管部门上报。”黄开桂表示，摸底过程中发现，一些违建业主早已不是本地居民，而是外来买地的老板，只要他们不露面，居委会根本就没法进行管理
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