惠州：劈山建房的行为遭到痛批
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劈山建房的现象在惠州并不鲜见。 “道路两旁原本是绿树青山，但经过这些年的开发，路两边楼房别墅拔地而起，在一些正在开发的楼盘，可以看到其周围山坡上覆盖着黄土。”经常往返惠城和博罗的市民徐先生对劈山建房的现象已司空见惯。事实上，不仅在惠博沿江公路沿线，市区的南山、尖峰山、高榜山等都有劈山建房的痕迹。 在今年7月召开的惠州市十届人大常委会第三十三次会议上，劈山建房的行为遭到了多位与会人员的痛批。如今近半年时间过去了，开发商劈山建房的行为是否得到有效遏制？多年来的顽症是否有“灵丹妙药”可解？ 望：“抬头见裸露山体心慌慌” 据了解，惠州市区劈山建房的热潮最早出现在上世纪八十年代以及九十年代初期，当时不少项目在开挖山体后没有进行治理，或者只是简单地进行处理，结果开挖的地方受到各种自然因素的影响，引发较危险的地质灾害。市区虎头山就是一个典型的例子，因为人为开发建楼，山体出现裂缝，成为地质灾害隐患点，周边一些住户被迫转移，政府部门为此拿出两三千万元来治理。 惠州市人大执法检查组检查中发现的突出例子是：市区尖峰山某在建住宅小区现场，开发商大规模劈山进行建设，劈切山体高度达到50多米，并已出现了部分崩塌现象，对群众安全的威胁让人担忧。 劈山建房最让人担心的无疑就是可能带来的地质灾害隐患。在惠州市汽车总站往南线客运站方向，一路上楼盘小区基本都是依山而建，一些住宅甚至就建在山坡边沿。南线客运站附近的古塘坳山体被开挖后，袒露出显眼的黄泥土。 “一抬头就可以看到这些裸露的山体，下大雨容易导致滑坡等地质灾害，我们居住在周边的住户自然不放心。”在鹅岭南路某小区居住的张先生说。 闻：督查后治理力度有所加强 记者采访获悉，经过人大检查督促，相关职能部门和开发商对劈山建房的认识有所提高，对开挖山体后存在的问题也加大了治理力度。 近日，记者在鹅岭南路老海关东侧的一个楼盘项目建设现场看到，原本翠绿的山坡被劈了一边，形成边坡，裸露的沙石覆盖在上面。不过现场有十来名工人搭起木架正在对边坡进行修复和防治。据悉，这是惠州市相关职能部门督促开发商进行修复的。 熟悉相关情况的广东省地质局703地质大队大队长、惠州地质工程勘察院院长、高级工程师魏国灵告诉记者，市人大的专项检查后，国土等相关部门提高了对这一现象的重视程度。 近段时间，国土等部门对新建的项目，特别是那些需要开挖山体的项目进行提前告诫，要求进行灾害危险性评估和项目可行性认证。同时还对几个开挖山体的项目进行现场勘探。魏国灵说，一些已经对山体进行开挖的项目，现在也提高了治理力度。近期还有一些开发商前来地质大队咨询生态修复等相关技术问题。 问：为何劈山建房行为频发？ 究竟是什么原因造成这种劈山建房行为频频发生？ 魏国灵告诉记者，随着城市的发展，用地变得紧张，因此一些丘陵地带以及城市边沿的土地避免不了被使用。 根据《广东省地质环境管理条例》（以下简称《条例》），灾害易发区内的建设项目必须提供地质灾害危险性评估报告，地质灾害防治工程必须与主体工程做到“三同时”（同时设计、同时施工、同时验收）。 魏国灵说，一些政府投资的项目往往在这一块做得比较好，因为有包括发改等部门进行把关审核。然而其他一些项目，特别是房地产项目，由于把关程度不一，或者相关职能部门责任不清，有些项目并没有进行评估。数据显示，近5年来，报惠州市国土部门备案的地质灾害危险性评估报告只有36宗，与全市建设项目数量相差甚远。 《条例》规定，对于在地质灾害危险区进行工程建设、削坡等可能诱发地质灾害活动的，由县级以上国土资源行政主管部门责令停止活动，并可处以一万元以上五万元以下罚款。对此，有市民认为罚款金额对于开发商来说太低了。 魏国灵说，根据他的了解，目前惠州还没有罚款的案例，一些可能诱发地质灾害的项目被相关部门发现后，已下达了整改通知书要求进行治理，不过治理进度不一。 切：哪些山体能开挖须认真论证 “破坏容易治理难啊！”魏国灵对此不无感慨。 治理难度大，因此如何预防这种破坏现象尤其值得重视。魏国灵建议，要严格规范整个城市相关地质规划，对工程建设项目的实施起到一个指导作用。 据悉，惠州市政府2008年颁布了《惠州市地质灾害防治规划》。魏国灵称，该规划将要进行第二轮修编，届时将包括劈山建房的相关内容，目前惠东、博罗、惠阳、仲恺等县区正在进行规划修编，到时整个市的规划也要重新修编。 “哪些地方能劈山，哪些地方不该劈山，这都应加强论证。因为有的地方劈山后修复难度较大，而有的地方生态景观是可以进行修复的，这样既做到不破坏景观，又能综合利用土地。”魏国灵说，要对一些存在地质灾害隐患的山体进行认真论证。 市民张先生认为，政府需要建立完善的地质灾害防灾减灾体系，相关职能部门要理清职责，对于开发商的一些违法违规行为应该予以重罚。 |
