上海：5层违法建筑5天全部拆除

    去年12月底，经全面摸底、周密计划，虹口区14个政府部门联合行动，对该楼违法搭建部分强制拆除。拆除过程中，由于政府安置妥当，工作细致，非但没有引发过激行为，还感动了原住户。

　　上海虹口区邢家桥北路88号、90号，是毗邻四川北路商业街的一幢沿街2层普通小楼，车来人往中并不显眼。新年伊始，居民们正忙着收拾准备过年。

　　人们可能很难想到，半个月前，这里还是被称作上海“最牛违法建筑”——原本两层的小楼，业主在没有办理任何建房手续的情况下，加盖成7层。建成不久，房屋结构即出现变形，一些墙体明显开裂。但由于住户大多经济困难，有关部门组织的拆违工作都中止了。

　　拆违是如何得以成功进行的？拆除后，原来的居民又如何生活呢？

　　这幢被周边居民戏称为上海“最牛违法建筑”，共有5个独门多层单元，建筑面积约420平方米，全部为私房。之前，由于住房条件较差，户主们私下筹划通过自行扩建的方式，改善居住环境。

　　2009年下半年起，未经任何部门批准，户主们找了一些工匠，用砖砌加简易圈梁结构的方法，将原本两层的小楼，盖成了一个7层高、一个3层高和一个4层高的错落式楼房。

　　房屋建成后，几家住户除了将部分新增空间用于自住、改善居住条件外，还将底层门面用房租给经营户开店设摊，楼上的一些单元则出租给外来人员。由于房屋高度远远超出地基所能承受的范围，建成不久，房屋结构即出现变形，一些墙体明显开裂。尤其惊险的是，88号前门这一单元高处墙体，距路边的万伏高压线最近处只有30厘米。

　　对这一存在重大安全隐患、严重影响环境的违法建筑，周边居民早在搭建之初就议论纷纷、投诉不断。然而，由于两个门号共牵涉10户人家29人，大多数住户家庭经济困难，个别居民健康状况不佳，复杂的人员状况成为拆违工作的掣肘。

　　违法建筑搭建时，四川北路街道便联合相关部门发出“整改通知书”，并组织过两次拆违，都因业主和住户的群体阻挠而不得不中止。

　　眼看“最牛违建”矗立不倒，附近的一些私房业主也看样学样，将原有房屋加盖成多层违法建筑，在街坊邻里间引发许多矛盾和纠纷，构成严重安全隐患。两年来，随着违法建筑的蔓延，社区居民关于违法建筑的投诉日益增多，信访案例中也有相当一部分与违法建筑有关。

　　虹口区高度重视违法建筑的整治清理工作。2011年11月，虹口区委区政府决定，由分管区领导牵头，成立专项拆违指挥部，区建交委、规土局、房管局、绿化市容局、公安分局和四川北路街道等14个政府部门联合行动，对违法搭建部分进行强制拆除。

　　在一个半月时间里，相关部门对该处违法建筑的住户情况进行全面摸底和充分评估，制定周密的行动计划。街道和房管局为被拆住户准备了9处临时安置点，并提供必要的补贴和生活物资保障。同时，积极做好住户的思想工作。区拆违办副主任韩柏贵说：“我们一家一户上门做工作，反复宣传以既违法又危险的方式改善住房条件害人害己，讲明政府的态度——违法建筑必须拆除，违法行为必须纠正。”

　　由于事先准备充分，去年12月20日开始的拆除行动波澜不惊，进展顺利，在施工十分困难的情况下，仅用5天就将违法搭建部分全部拆除，现场没有出现阻挠施工等过激行为。

　　拆除违法搭建部分后，工作人员还对建筑合法保留部分进行修缮，彻底消除安全隐患。