温州：漂泊10年安置房还要等多久

　   温州市区九山二期景区拆迁户夏战雄，目前一家三口租住在百里小学对面一家文具店里。这间20多平方米的店铺，是他第五次搬迁后的过渡房。房间狭小，通风不畅，这几年夏战雄在家里不敢炒菜，全部用电磁炉煮着吃。顺着一张窄小的楼梯上去，他家的卧室就设在店铺上面的小阁楼里，一年四季基本要靠开空调解决空气流通问题。

　　由于九山公园二期建设需要，夏战雄于2002年12月30日前搬迁腾空了老房子。根据协议，2004年11月17日可以回迁安置，不料在出租房里一等就是10年。

　　与夏战雄一样，浮士善也是九山二期景区拆迁户。为了节省租金，夫妇俩与另外两家人在市区合租了一套小房子，他们的房间仅能摆下一张床与桌子。

　　浮士善属于小套面积拆迁户，原来的老房子不到40平方米，拆迁后第一年的过渡费是每月500来元，两年后提高到800多元。“这点过渡费只能租住小房子。”他自嘲道，夫妻俩租住的房间，简直像狗窝一样。

　　2011年11月26日，九山公园二期试开园。这一天，对于夏战雄和浮士善这些拆迁户来说喜忧参半。喜的是，他们曾经的住地已经被改建成了公园；忧的是，他们的安置房建设远远滞后于公园建设。

　　据统计，九山二期景区以及安置地块共有998户拆迁户，目前已有591户拆迁户进行了认购，但安置房一直未能交付使用。

　　眼下，龙年春节即将来临，他们新年搬新家的梦想再次破灭。公园开园了，他们还是无法回迁安置，十年等待遥遥无期，拆迁户们感到很不是滋味。

　　拆迁户陈桂凡说，最近每天都要到工地走走，看看工地上有没有工人，房子建好了没有。10年来，他全家三代在外经历过无数次搬家，每次搬家都听到有老人已经等不到回迁的日子，在抱憾中离世。

　　“汶川大地震，一个县城三年建成；唐山大地震，一座大城市七年建成。”陈桂凡说，为什么他们的老房子拆迁十年了，到现在还迟迟未能安置？

　　“如果说迟来的公正不是公正，那么迟来的好事也谈不上是好事。”省人大代表、浙江玉海律师事务所主任冯蒋华说，这些拆迁户的状况令人感到心酸，将心比心，几户人家合租一套房子，几代人蜗居在一套出租房里，搬来搬去，这种滋味确实很不好受。一句话，这种状况不管出于什么原因，都不是拆迁户造成的，而是政府方面的原因，不能再拖了。

　　老房子拆迁那年，潘老伯67岁，今年已经77岁。10年来，他曾经有过一次欣喜，那是2008年有人通知他去摸文定位。根据当初签订的协议，潘老伯的新房安置在九山二期B地块。

　　从那以后，潘老伯几乎每天都来九山二期B地块看看安置房，但安置房建设进度让他一次又一次感到失望。2010年，又一批拆迁户接到通知参加摸文认购，但认购之后，至今同样没有移交钥匙交付使用。目前，B地块的安置房已经结顶，但周边的配套设施仍然杂乱不堪。

　　据悉，九山二期安置房工程是房开公司代建的市政府拆迁安置项目，原先共分为A与B两个地块。A地块由于拆迁问题始终未能开工建设，B地块安置房当时计划于2005年开始施工。

　　市名城建设投资有限公司工程科副科长戴毅说，A地块于2006年已经投标出去，并且明确了施工单位，但该地块内存在几处温州电台发射塔，还有一处天妃宫，这两项一直没办法拆迁。B地块由于前期审批手续出现一些问题，2007年才开始进场施工，从而影响了整个工程工期。

　　2008年，原旧城改建指挥部请示市政府取消了九山二期A地块的安置房建设,同时启动九山二期C地块安置房手续报批，来取代A地块。

　　据戴毅介绍，九山二期C地块于2008年投标成功后，当时温州药厂还有一些仓库等建筑，直到2009年上半年药厂完全搬迁，施工人员才进场开展地质勘探工作。2010年4月，C地块安置房建设所有手续办齐后，工程才正式施工。

　　按照协议规定，九山二期B地块的安置房提供给拆迁面积40平方米以上的拆迁户，2008年房子已经结顶，而且进行了摸文认购，但拆迁户还是拿不到房子。而对于拆迁面积40平方米以下的拆迁户来说，他们的情况更糟糕，提供给他们的九山二期C地块安置房，至今还是一片空地。

　　按理说，九山二期B地块安置房已于2008年结顶，而且进行了摸文认购，如今应该非常顺利地竣工验收，C地块安置房建设也指日可待了，但事情并没有想象中那么顺利。

　　2010年，九山二期B地块基本完成了工程施工，但在这一年，温州国企开展体制改革，原先代建的房开公司被合并到市城投集团，此时安置房建设资金出现了短缺。

　　戴毅说，对于房开公司来说，九山二期安置房建设工程只是一个代建项目，需要市里提供资金，市财政这边没钱，他们也没有办法。B地块由于缺乏资金不能开展扫尾工作，C地块安置房在开工四个月后，同样由于资金未到位，施工单位无奈停止施工。

　　“资金困难可以通过各种方式进行筹集，如果仅仅是资金困难，应该反而不成问题。”在省人大代表、浙江玉海律师事务所主任冯蒋华看来，资金困难导致安置房无法建设，这是个实情，从这个角度来讲应该予以理解，毕竟巧妇难为无米之炊，没有资金真的干不了活。但不管如何，千错万错，不会是安置户的错，相关部门应该站在安置户的角度，从体谅他们这几年怎么过来的感受出发，不能把问题再拖下去了。

　　拆迁户潘老伯说，他们每次找旧城改建指挥部，一些工作人员总是在回避或者干脆说不知道。现在总算明白了，之前是拆迁问题，后来是碰到手续报批等问题，现在是遭遇资金短缺问题，两年半的回迁结果等了十年还回迁不了。人生又有几个十年啊！