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摘要：连续数日，济南市的最低温一直在-10℃徘徊，即使是白天有太阳时，室外的温度也在零度以下，很多人甚至整天躲在屋里不愿出门。为此，李荣凯建议，从人文关怀的角度出发，应该有这样的“低温作业停工令”，但是停工的话得厘清责任。
连续数日，济南市的最低温一直在-10℃徘徊，即使是白天有太阳时，室外的温度也在零度以下，很多人甚至整天躲在屋里不愿出门。但是记者在探访中发现，不少工地的户外施工仍在进行，而有些工作农民工甚至不能戴上厚手套来操作。对此有市民呼吁，这样的低温天气，最好暂停户外作业。
户外干活不到一分钟手就冻麻了
昨天，济南的户外最低温依然在-10℃左右，记者走访了市内的几处建筑工地发现，由于天气寒冷，过半数的建筑工地基本处于停工状态，机械和人员都静待气温回升一些再开工，但是也有工地仍在照常施工。“听电视说这两天气温都在-10℃，我们户外伸出手干活一分钟就会冻得生疼，如果再不收手，很快就会冻得失去知觉。如果这时你是靠手抓着脚手架在高空作业，手失去知觉了何时自己松开了你都不知道，特别危险。而如果温度继续降低，赤手接触金属还会被冻在一起或者直接冻伤。”来自济宁的崔师傅说，“手冷了，还不能往手上或者手套里‘哈气’，因为‘哈气’里的水分很多，与手接触后其实会让手更冷。”
大风、降雪可停工，但低温暂无规定
记者了解到，为保护施工人员的安全，济南市建委昨日下发冬季施工安全通知，要求各相关单位在遇到大风、降雪等恶劣天气时应立即停止室外作业。“但是像大雪后的这几天，风不大，可是气温出奇的冷，这种天在不在停工范围内呢，通知里并没有明确的规定。”
“通知只是临时性的，始终不如文件甚至是法律法规更有约束力。”市民朱先生告诉记者，“济南也应仿照高温作业的规定出台‘低温停工令’。”“夏季高温可引起中暑、脱水，会有生命危险；但是严寒也会对人体造成损害，意外伤害、心脑血管疾病等也会影响生命安全，因此低温作业也应有相应的规定保护户外作业者。”市民朱先生说。
零下几度可停工应立法明确
“低温户外作业应该出台相应法律法规，但是也得充分保证企业的自主经营权。”济南市政协委员、济南市中正荣凯法律服务所主任李荣凯说。
李荣凯表示，由建委等相关政府部门出台通知、文件等行政命令式的“停工令”，虽然出发点是好的，是为了保护户外作业者的权益，但是施工单位很有可能因此导致超过合同规定的施工期限，而违约的话企业需要赔偿，作为企业自然不愿将损失揽到自己身上。
为此，李荣凯建议，从人文关怀的角度出发，应该有这样的“低温作业停工令”，但是停工的话得厘清责任。“比如恶劣天气需要停工了，政府部门可以向建设单位和施工单位同时下发文件，让施工期限可以因此推迟，而不是单纯的一声令下停工了事。”李荣凯说。
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