北京最牛违建别墅群 堪称“楼上楼”

摘要：近日，北京市海淀区人济山庄小区内的一栋26层居民楼，因为楼顶加盖的两层别墅引发关注。该建筑沿楼体边缘而建，覆盖全部楼顶，岩石质感的建筑材料呈现灰褐色，房屋布局错落有致，绿色植物掩映其中，“宏伟大气”的建筑酷似一座人造“花果山”。

建造者是顶层一住户，平台上的绿植假山导致雨季水流下楼

图为该别墅细节照片，占地面积很大，高度不小于3层楼层。

“花园假山”的过道种植者爬山虎、绿竹等植被。

豪华的“花果山”中还隐藏着木质葡萄架，上面栽植着疑似葡萄、丝瓜、黄瓜等蔬果作物。

    近日，北京市海淀区人济山庄小区内的一栋26层居民楼，因为楼顶加盖的两层别墅引发关注。该建筑沿楼体边缘而建，覆盖全部楼顶，岩石质感的建筑材料呈现灰褐色，房屋布局错落有致，绿色植物掩映其中，“宏伟大气”的建筑酷似一座人造“花果山”。别墅建造者为该楼顶层2605室业主张必清，施工至今已有六年。张必清昨天回应，将于一周内拆除违建。

    主人承诺一周内拆除违建

    “北京最牛违建”—人济山庄B栋楼顶假山违建，经核实，其主人叫张必清，开设全国连锁的保健机构奇经堂。昨天，张必清通过央视回应，将于一周内拆除违建，玻璃房曾经在城管督促下要拆，但自己一直没拆，这是大错特错的地方。张必清说：“我现在还在云南出差，可能需要过一段时间，才能回到北京。此前我也曾担心阳光房会太招眼，但没想到会造成现在的后果，如果相关部门要求我拆除掉违建，那我肯定会把它拆掉。”

    张必清在接受采访时解释说，楼顶上建的并不是别墅，只是一个简单的三层“跃层”，其中一部分面积属于开发商赠送，有20多平米的阳光房确实是自己私自盖的违章建筑，包括半圆形的阳光房。“最像别墅的那个东西其实只是一排黄色木头，其实那是我刚做的一排葡萄架。住在顶层，夏天会特别热，我今年就单独加了一个20多米长的葡萄架，形成一个长廊吧，现在里边还有丝瓜、南瓜、爬山虎等植物，是很漂亮的。”

    对于楼顶上的假山，张必清回应说，当初建设的初衷是隔热降温和排除楼下飘上来的烟气味道，“用一种树脂类的材料做成假山，然后再把排气管道包裹好，其实假山的材质是非常轻的，和塑料脸盆的材质是一样的。”

    海淀区城管局12日发布公告称，经查，位于海淀区广源闸路人济山庄4号楼顶层一处建设工程，建筑面积为800平方米，未依法取得规划许可，违反了《北京市城乡规划条例》第二十三条第一款的规定，属违法建设。要求所有人15日内自行拆除，逾期将报经海淀区政府批准后，予以强制拆除。

    根据限期整改通知书，城管部门认定两层小楼违建的面积为800平方米。按照城管部门的说法，城管队员曾多次找违建业主，但业主均拒绝开门入户调查。“到目前为止我们都没能进到这个露天违建上去实地勘察，违法面积只能靠户型图和目测。”一位现场城管执法人员说。

    施工6年扰民，隔壁邻居换了三拨

    “楼顶别墅”从2007年开始建设，陆续已有6年，而居民们的噩梦也从那年开始。“每次往上运建筑材料的时候，都会选择一大早。一辆卡车拉着建筑材料开到楼下西侧，由工人搬进电梯运到26层。”B栋的居民说，6年来，刺耳的电钻声频繁响起。

    和电钻噪音比起来，更让居民难受的是，平台上很多管道口的遮水檐破坏了。26层的几家住户一到下雨天，就要拿着大盆小盆接水，墙都沤裂了。

    忍了两年，违建工程还没完工。2009年，不少居民开始投诉。人济山庄南区业主委员会出具的2009年12月17日的一份材料表明，张必清与邻居之间因房屋装修产生的纠纷经业主委员会调解，达成了有关现金补偿方面的协议。也有邻居不堪忍受，曾找2605室理论。多位居民以及社区居委会证实，2607原业主蓝先生，曾经找到2605理论此事，结果被打。随后，蓝先生一家选择了卖房离开此处。如今，2607已经换到了第三任业主。

    2010年后，居民们明显感觉到顶层的装修有了新的进展：“他们开始搞绿化，几十年的大石榴树，有几米高，竖着都放不进电梯，斜着才塞进去。”有看到搬运情景的居民说，“他们把电梯弄得很脏，也不管收拾。”

    记者注意到，人济山庄安保比较严格，汽车需要征得保安同意才能进入。那么这几年来，物业公司怎么会让运输材料的车辆进入小区呢？记者了解到，人济山庄北京普瑞物业管理有限公司2009年曾经向城管部门提供证明，表示2605室业主的阳光房是包含在房产面积之内的，物业公司同意其进行装修，局部屋面进行装饰（轻体材料的假山）和草坪绿化。

    对于物业部门在张必清装修时，是否进行了监管、防止产生规划以外的违建，物业相关工作人员表示刚来不久，对以前的事情不知情。

    “最牛违建”为何如此难拆？

    如此壮观的“楼顶别墅”不是一天建成的。位于主干道旁，盘踞楼顶一点点壮大，有关部门不可能“看不到”，更不可能“管不着”。

    海淀城管执法监察队副队长陈郁称，最初楼顶的翻建是通过物业同意的，但是在翻建过程中逐步变成违建。在长达数年的建造过程中，海淀城管执法监察队曾多次约谈业主张必清，但是张必清一直采取避而不见的态度。

    从萌芽阶段坐视不理，到步步壮大依旧不管不顾，直到媒体曝光后果断处置，日益繁茂的假山楼阁不仅刺眼，更凸显了城市管理之弊，值得深刻反思和警醒。

    和违法建筑的肆无忌惮、监管行为的姗姗来迟相比，公众对“执法差异”和公平规则的担忧显然更为牵动人心。尽管楼顶别墅房主的背景、迟迟无人监管的玄机等尚无从知晓，但面对这座庞大的空中楼阁和有关部门对街头摊贩、百姓违建处置风格上的鲜明对比，人们有理由追问：我们的城市管理是否存在“选择性执法”？同样的法规与管理原则，是否存在因人而异、因地而异、因事而异？

    社会管理的规则是一条铁律，需要人人遵守，更需要公平遵守。如果任由特权和特例行走其中，必将形成“破窗效应”，长此以往，严肃的规则便会成为假山和风景，成为俯瞰公众的空中楼阁，这远比违法建筑本身更可怕。