杭州打造高品质城市景观河道

　　提前谋划，实现管理规范化

　　2007年61条河道整治工程的开工，标志着市区河道综保工程拉开了序幕。随着完成整治的城市河道数量将大幅增加，城市河道管理工作所面临的问题越来越复杂、任务越来越艰巨、标准越来越精细，使今后的城市河道管理工作注定是一项具有复杂性、长期性、专业性的系统工程。

　　1、立足实际，超前规划，展望未来。

　　杭州市要做好水文章，就必须对城市河道长效管理工作进行规划，超前策划，以规划为龙头、以规划为指导，对城市河道水质量、水安全、水景观、水旅游等实行切实有效的管理。

　　2、建章立制，依法管理，科学监管。

　　市政府于2009年5月1日正式修订并颁发了《杭州市城市河道保护管理办法》，为依法决策、依法行政和依法管理提供法律依据。目前，正在起草《杭州市城市河道建设和管理条例》，将进一步理顺各种管理关系、规范各类管理主体行为，完善各部门间的系统性和协调性，提高《办法》的覆盖面、法律效级和管理资源利用率，为适应城市河道管理快速发展，全面落实打造生活品质之城建立扎实法律基础。

　　综合治理，实现水质达标化

　　1、清淤疏浚消除污染物。

　　城市河道底泥污染是影响水环境质量的主要因素之一。市城管委建立了市、区两级清淤工作领导机构和日常工作联络小组，创新城市河道清淤工作机制，按照“清淤工作为民生”、“清淤工作促民生”的工作思路，把城市河道清淤工作提升到生态环境改善、民生实事、和谐共建品质生活的高度来抓。

　　聘请行风政风监督员、人大代表、政协委员、社区居民、河道义务监督员，采用专业摄像全程跟踪、实施第三方复测制度等方式参与项目监督管理，建立了施工单位自查、监理单位检查、第三方专业测量单位复测核查、清淤项目竣工验收审查的四级核查制度，保证了清淤工作质量。

　　同时对未整治的城郊河道已挖泥船疏浚为主，清除多年淤积的黑臭淤泥，提高水质，提高防汛行洪能力；城市景观河道开展环保铰吸试点工作，清除浮泥，消除“污花”；没有防汛行洪任务的河道，以围堰断流泥浆泵清淤为主，确保清淤质量。从2008年城市管理部门全面接管绕城公路范围以内城市河道以来，合计完成116条(段)城市河道清淤工作，总长达136公里，总清淤量达95万立方米。

　　2、生态治理保持水平衡。

　　城市河道生态修复工作是一项综合性探索性工作，紧紧抓住河道消除黑臭、改善水质这一主题，探索和引进实用型、适用性的河道生态修复技术和方法，运用生态操作、生态浮岛、生态基、生物填料、太阳能自动曝气等技术，实施城市河道生态修复项目，推进城市河道水环境质量改善，提升河道景观环境。自2009年以来陆续在西溪河、小紫金港、庙桥港、虾龙圩、新塘河等22条河道上开展了生态治理试点工作，覆盖水域面积达71225平方米，有效降解了水体中的污染物。

　　3、优化调配水增强水循环。

　　杭州主城区地势低平，河网密布，“五水共导”的水系布局使城市河道引配水形成了“一轴(钱塘江)、三片(运东片、运西片、运南片)、三区(上泗、下沙、江南)”的总体格局，而优质的钱塘江水成为了城市河道引配水的主要水源。

　　按照“统筹兼顾，突出重点”的原则，以城西“四港四河”、新中东河、西湖下游河道等重要城市河道为重点全面进行市区河道引配水工作，建立了月度联席会议制度，妥善处理好引配水与防汛、建设、湿地生态保护和旅游观光的关系，解决实际问题，确保引配水工作的正常有序开展。经过三年来的开拓创新、艰苦奋斗，我市主城区城市河道引配水总量已从2008年的3.89亿3，提升到2010年的8.49亿3，珊瑚沙引水工程累计引水6.92亿3。

　　4、寻源截污严控污染源。

　　针对杭州城市河道沿线排水口管理现状和存在的问题，制定城市河道沿线排水口管理要求，逐步建立健全排水口档案，规范化、动态化、数字化管理晴天出水排水口。至2010年底以来，已开展余杭塘河南片、运河南片、运西片、半山片等已整治河道及部分未整治河道的排出口调查工作，共涉及河道109条段，发现排出口1009个，其中晴天出水1578个；同时积极与相关部门进行对接，协同推进雨污分流、截污纳管工作。

　　5、科学监测摸清水状况。

　　结合河道管理实际，认真研究布点，设置城市河道水质监测断面，并在此基础上确定68个断面作为各城区的水质监测断面，制定水质考核办法，科学开展城市河道水质监测和评价工作。每月定期监测河道水质，主要监测水温、透明度、溶解氧、氨氮、总磷和高锰酸盐指数等指标，并分析水质变化情况，及时掌握河道水质情况及变化规律，为市政府决策提供依据，多次获得市领导表扬。目前，西部“四港四河”摘掉了劣五类水质帽子，部分河道(段)水体提升到四类以上标准，运河水质也有一定程度地改善。