北京新建建筑立体绿化将成为强制性政策

　　今后北京新建建筑设施有望不再“秃顶”，而是顶着“花草帽子”面世。北京市园林绿化局称，屋顶绿化将如同地面绿化一样，纳入新建公共建筑的设计范畴，成为强制性政策。

　　立体绿化并非新鲜事，从时间上看，古人早已为之；从国别来看，西方国家早就走在了前面。比如德国80％的屋顶绿化都是轻型草坪屋顶绿化；日本规定，新建和改建建筑屋顶绿化要达到20％。从国内来看，北京、上海、深圳等大城市加大了屋顶绿化的推广力度，四川等地还制定了屋顶美化绿化的规划和实施办法，对美化绿化工作的检查、督促和考评都进行了详细的规定。

　　我国实施的立体绿化政策收效很不明显。究其原因，皆因现行各地立体绿化政策多以鼓励为主，以开发商和居民的自觉性为基础，缺乏必要的强制措施。受建设成本的影响，国内很少有房地产开发商愿意主动进行屋顶绿化。“胡萝卜”式的制度设置必须基于人的道德自律，没有强制规定的“大棒”政策进行推进，立体绿化的目标就很难实现。

　　立体绿化要收到实效，必须两手抓，两手都要硬，既要有鼓励政策，又应有强制性政策。鼓励政策包括政府补贴和免费的技术支持等；强制性政策主要针对公共基础设施和商业开发，通过建筑设计和规划硬性要求，促使开发商向空中要绿地。以德国和日本为例，针对个人自建房，对辖区内居民自费进行屋顶绿化，多以鼓励和补贴为主。在一些特定的区域比如新建区域，轻型屋顶绿化往往被视为一种义务，开发商被强制进行屋顶绿化。因此，立体绿化唯有同地面绿化一样，成为强制性政策，才能取得成效。