国外经验借鉴：震后需解决四大问题

　　法鲁克说，巴基斯坦在2005年地震后首先重点解决四大问题，那就是使灾区道路交通、水电供应、行政机构和医疗卫生机构恢复正常运行，否则救援工作将难以大范围展开。法鲁克把电灯发出的光比喻为希望之光，因为恢复供电不仅能为救援机构的设备提供电能，对灾民也能起到心理上的安慰作用。至于水供应，瓶装水可解燃眉之急，但由于受灾人口众多，瓶装水不能解决长期问题，必须设法找到水源，使用净水设备，确保灾民喝上清洁的水对于防止疾病传播至关重要。

　　法鲁克说，巴震后救援和重建大致分为3个阶段，3个阶段相互关联。最初的3周时间为搜救阶段，重点是寻找幸存者和救治伤者。此后的救援则要持续约1年，而重建阶段大概需要3年到5年。在震后一年的救援阶段，应尽量把临时医疗站和救援物资发放点设置在灾民帐篷附近，以免灾民长距离四处走动，这样有利于防疫。此外，要为灾民聚居地稳定地提供清洁的饮水，临时厕所要挖得足够深，做好消毒工作。尽量让有亲缘关系的人住在一起，他们既能相互照料生活，又能在心理上相互慰藉。在条件允许的情况下，可在灾民聚居地设立临时教学设施，使受灾学生们感到生活正在恢复正常。

　　谈到重建工作，法鲁克说，根据地质专家的建议，巴受灾较严重的巴拉考特市不适合居住，政府决定异地重建。在房屋选址上，要征求专家意见。在个人住房方面，巴采取的是政府补助个人修建的办法，由专家提供几套抗震性能较强的房屋设计方案供灾民选择。房屋动工后的每个阶段都由专家把关，不合格的要推倒重来。

　　法鲁克介绍说，巴重建工作进展顺利。目前，巴地震灾民的帐篷营地已全部关闭，灾民搬进了防寒性能更好的简易住宅。在需要重建的住房中，约85%的房屋已经开工，有相当一部分已经完工。

　　在总结当初的震灾教训时，法鲁克说，巴缺乏一个常设的灾难应急处理机构，没有用于应对灾难的国家数据库，缺乏相应的后勤计划，交通等基础设施落后。2007年3月成立的国家减灾局是一个常设的灾难应急处理机构，这是吸取了2005年地震的教训而建立的。