2011年铁路工程建设仅三成正常施工

据中铁隧道集团副总工程师王梦恕表示，2011年，全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上，其中隧道里程约占5400公里。

中华铁道网8月对23个铁路建设公司进行的调查显示，今年铁路工程建设仅有三成正常施工，处于停工、半停工和进展缓慢的占到70%。铁路项目大面积停工，造成一系列连锁反应。不管是农民工，还是在编的工人，都面临停工、拿不到工资的局面。很快要到春节，矛盾一触即发。

10月10日，财政部与国税总局出台铁路建设债券利息所得税减半政策，效果立竿见影，铁道部发行的200亿铁路建设债券，中标利率分别为5.59%和6.00%，认购倍数则分别为2.84和1.67倍。

10月18日，铁道部宣布，根据国家发改委10月12日下发的文件，中国铁路建设债券正式成为政府支持债券。这份《国家发展改革委办公厅关于明确中国铁路建设债券政府支持性质的复函》，明确提出“铁路建设债券具有政府支持地位”。国家发改委文件称，铁道部发行债券募集资金时，可向投资人明确中国铁路建设债券为政府支持债券。铁路债券背后的政府信用支持由隐性变成了显性。

新一轮保路运动是特色之下的规则破坏运动，也是通过政府信用聚集民财用于铁路建设的运动。

据四大银行2011年中期的数据显示，银行对铁道部单一授信集中度正在触碰15%的监管红线；更糟糕的是，铁道部发债总额正在逼近净资本40%的红线。铁道部数据显示，截至2010年末，铁道部资产总额32937.38亿元，净资产14019.37亿元，目前铁道部尚未到期的企业债券余额、中期票据、短期融资券的余额分别为3730亿元、850亿元、550亿元。今年四季度，铁道部还将发行1000亿企业债，同时短融将有350亿到期，债券净增量将在650亿以上。