深圳地铁预计未来数年将亏损220亿元

　　地铁集团希望经营上盖物业、提高票价以弥补亏损

　　2012—2016年，深圳地铁亏损将达到220亿元！前日，深圳市人大常委会对上半年经济运行情况展开了一次大调研，深圳地铁集团在汇报中透露了这一消息，并希望市政府允许地铁集团经营上盖物业，提高票价，以自主经营来弥补亏损。

　　1号线前海车辆段将建1万多套保障房，“下地、爬坡”都很平稳，但车内车外反差太大，4号线尽显港铁细腻的风格……明年6月，深圳将有5条地铁线投入使用。日前，市人大常委会兵分五组，对深圳地铁1—5号线、深圳北站、前海车辆段、南坪快速、机场T 3航站楼等重大交通设施进行了视察。

　　明年即将开通的地铁5条线路目前进展如何？记者带您提前一一探营。

　　2011年6月之后，深圳地铁将进入网络化时代，届时轨道交通1、2、3、4、5号线都将投入运营，深圳地铁营运里程将增加到178公里，是香港地铁长度的近两倍。而到今年12月30日，地铁1号线西乡以东段、2号线赤湾至世界之窗段、3号线高架段将试运行，其余工程将于明年6月底前投入运行。

　　深圳市轨道办负责人透露，轨道交通三期工程7、9、11号线可行性研究报告送审稿已经完成，目前正由市有关部门组织审查，试验段将在年底动工，6、8号线前期研究正在实施。

　　深圳市人大常委会主任刘玉浦在调研中表示，深圳轨道交通起步晚，2011年运营里程将达到178公里“这还是微不足道的，没有400公里是缓解不了交通拥堵的”。

　　地铁建设是重大的民生项目，地铁建设可以带动一大批相关产业的发展，高强度的投资可以促进经济增长，也可以促进沿线地产的升值，刘玉浦要求相关部门加快各条线路的建设。

　　随着5条地铁线的施工展开，深圳变成了一个大工地，市民的交通出行大受影响。而随着地铁施工接近尾声，深圳道路也将进入恢复阶段。深圳市轨道办负责人称，共有31条市政道路将会恢复，其中15条已经开工，到2011年3月，车道、人行道和绿化将全部恢复。为了让市民更方便乘坐地铁，深圳将新建或改造23条道路，其中21条已经立项，7条已经开工。

　　刘玉浦在调研中指出，地铁建设要最大限度地减少噪音、扬尘对市民的影响。由于泥头车的管理不到位，致使针对泥头车的投诉达到1万多起，刘玉浦要求有关部门结合8月1日起新交规的执行，加大对交通违法行为的执法力度。

　　地铁安全也被多位人大代表关注。人大代表郑学定指出，深圳地铁建设为了大运会，“有点‘大跃进’，为了尽快往前赶进度，出了一些事故，截至去年9月，整个地铁因安全事故死亡13人……建设中要把安全放在与质量同等的位置”。

　　深圳地铁集团董事长黄瑞透露，由于地铁巨大的投资和低票价，带来政策性的巨额亏损，2012—2016年，预计深圳地铁计折旧和利息亏损额约220亿元。

　　“鉴于地铁运营目前面临的政策性亏损，希望建立地铁票价弹性定价机制，同时在利息、折旧、电价、税收等方面给予优惠政策，以减低运营成本，让利于市民，促进运营服务质量的提升。”黄瑞说。

　　港铁是世界上唯一盈利的地铁，其成功秘诀就在于将上盖物业交给港铁公司开发和管理，用物业收入补贴地铁运营的亏损，因此，深圳地铁集团提出，“可否让地铁集团参与沿线物业的开发，用地价‘还债’”。

　　目前，深圳地铁二期工程共有5个车辆段，分别是前海、蛇口西、横岗、龙华、塘朗车辆段。深圳市轨道办负责人介绍，前海车辆段上盖物业将开发保障性住房，预计2013年全部完成；蛇口西和横岗车辆段仍未进行土地招拍挂，而龙华车辆段深圳市发改委正在制定由港铁摘牌的操作方案，塘朗车辆段也将建设部分保障性住房，由于还未完成生态控制线和法定图则的调整，保障性住房规模有可能增大。

　　黄瑞表示，希望政府在规划设计、土地招拍挂、国有资产融资等方面给予地铁企业政策倾斜和合理的资金支持，培育地铁企业可持续发展的自身能力，实现地铁经营盈利模式。

　　此外，地铁集团对地铁沿线的城市更新也颇有兴趣，黄瑞在汇报中建议政府在政策上支持地铁企业根据沿线情况，科学规划，推动城市更新，“一方面可以通过旧改实现地铁沿线物业的整合和发展，推动地铁经济圈的形成；另一方面通过‘ 旧 改 新 ’保 障 地 铁 建 设 工期，保障市民利益”。

　　除了物业开发，地铁公司也盯住了票价。深圳地铁集团目前运营的线路为25 .3公里，最高峰的乘客人数为66 .3万人 ，起 步 价 为2元 ，人 均 票 价2 .8元，而实际成本为5 .9元。深圳地铁公司负责人提出，“新的定票机制，能否通过票价弥补一些亏空呢”？

　　港铁集团4号线项目总经理蔡丰松及深圳地铁集团运营部副总经理简炼也建议，地铁票价是否可以参考港铁票价的机动形式。

　　对此，深圳市轨道办负责人王彦回应称：“政府一方面想帮助地铁集团止亏，但另一方面提高地铁票价又会给市民带来压力，问题确实棘手，我们会尽快协调解决此问题。”

　　地铁网络化运营在即，而深圳并无相关立法，在调研中，地铁立法的呼声也不时响起。黄瑞提出，由于缺乏法制化的发展环境，深圳轨道交通在投资、建设、运营及资源开发等方面存在着不少问题和困难，制约着行业的发展。