时评：中小城市为何不受待见

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将公共资源更多投向中小城市，突破等级化城镇管理体制，构建城镇化发展的公平制度环境

眼下，不少中小城市放开户籍限制，但农民似乎不太买账。一项调查显示，农民工流动人口68%愿意落户大城市，32%愿意落户中小城市。中国社科院发布的绿皮书的数据也印证，2013年中小城市城镇化率仅为35.1%，远低于大城市。

中小城市为何不受待见?

对于农民工而言，大城市意味着更多机会，更好的公共服务。在北京打工10多年的小任坦言，收入比县城高出一倍，4毛钱的公交、两块钱的地铁，教育、医疗、保障等等许多条件是小城市望尘莫及的。一句话，此“市民”非彼“市民”，大城市更具吸引力。

对于地方而言，城市等级越高，获取、占有的资源越多，也意味着更好的投入产出，更多的GDP。于是，许多地方推进城镇化更青睐大城市，“摊大饼”、“造新城”投资势头不减。近日媒体报道，有关部门对12个省的发展规划检索发现，144个地级城市中有九成以上提出建设新城新区。大城市、特大城市越长越大，基础设施、公共服务加快建设，而中小城市和小城镇的发展相对慢了。近10多年，全国大城市人口增加了一倍，而小城镇人口比例不断下降，占比从27%下降到20.7%。

事实上，人口大量涌入已经使大城市疲惫不堪，交通拥堵、雾霾围城、地下水超采严重，在大城市“亮丽”的外表下，诸多“城市病”不断凸显。而中小城市占全国城市的80.6%，数量多，分布均匀，发展潜力大。推动中小城市发展，不仅是缓解大城市人口的“蓄水池”，也是今后城镇化健康发展的“加油站”。三中全会提出，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。

城镇化进程应以市场为主导，加快中小城市发展，要靠深化改革，突破等级化城镇管理体制等制度障碍，构建起中小城市健康发展的公平制度环境。政府应将资源更多投向中小城市，使公共服务分配更加均衡，提高中小城市公共服务的功能、人口集聚的功能、社会保障的功能。另外，国家基本建设投资、产业布局应更多向中小城市倾斜，让产业强、功能齐全的中小城市群脱颖而出，更多人享受均等公共服务，享受平等发展机会。

农民工的城市梦，是为了生活更幸福、更有尊严。加快中小城市发展，让他们有更多选择，比过度追求城镇化率更重要。