开封：千年帝都的失落与荣光

　　连日来，河南省开封市“举债千亿造汴京”的新闻在网上持续升温，引起轩然大波。此举到底是复现千年古城的华丽荣光，还是给本已体质孱弱的城市再添一道难以承受的债务之伤？

　　开封，这座曾经在历史的长河中灿若星辰的荣光之城，这座随时代变迁日渐没落的千年帝都，在繁华退尽后却以饱受争议的姿态再次进入人们的视线。

　　汴京的荣光与失落

　　开封古称东京（亦有汴梁、汴京之称），地处国家版图中心，历史地位极为显赫，迄今已有2752年的建城史、2300余年的建都史。

　　公元前361年，战国时期的魏惠王迁都大梁。这是开封有明确历史记载的第一次建都。魏国在大梁建都，历时136年。五代时期的后梁、后晋、后汉、后周，北宋和金相继定都于此。由此，开封享受着“七朝古都”的无限尊荣。

　　直至今天，这一头衔仍被地方政府作为金字招牌，浓墨重彩地供奉在城市名片最醒目的位置。

　　尤其是在北宋时期，开封达到鼎盛，历经9帝168年，人口逾百万，富甲天下，成为世界上最繁华的大都市之一。

　　实际上，开封的“履历”最早可追溯到新石器时代。夏朝（帝杼）曾在开封一带建都157年，史称老丘。商朝曾在开封一带建都27年，史称嚣。公元前8世纪，春秋时期的郑庄公在今开封城南朱仙镇附近修筑储粮仓城，定名启封，取启拓封疆之意。汉初因避汉景帝刘启之名讳，将启封更名为开封。这便是开封的由来。

　　金以后，开封的政治光环逐渐消失。

　　建国以后，开封作为河南城市中的龙头老大，经济、文化等社会各项事业依然走在河南省内城市的前列。

　　1954年10月，河南省会由开封迁往郑州，开封的政治地缘优势开始逐步缩小。尽管如此，在计划经济时期，凭借着坚实的基础，其工业经济的发展势头依然强劲，柴油机厂、机械厂、无线电厂、啤酒厂等工业企业属国内翘楚。如意、劲牛、矛盾、汴京等企业品牌家喻户晓。河南省的第一台电视机、第一台电冰箱、第一辆自行车都产自开封。

　　改革开放以后，开封企业普遍遭遇到异常激烈的市场竞争，一些老国有企业经营管理体制和经营思路陈旧，激励制度、研发机制等跟不上市场节奏，人才流失严重，新产品研发和营销推广滞后，一些老品牌逐步退出历史舞台。

　　有关资料显示，1993年，开封全市预算内工业企业盈利9388万元，比上年增长28％；亏损企业亏损5064万元，比上年增长148％。河南省国民生产总值比上年增长15.2％，开封市比全省平均水平低了5.2个百分点；河南省乡及乡以上工业产值增长21％，开封只增长10.2％。

　　当时的一组统计数据显示，开封的经济增长速度在全省倒数第一，国民生产总值全省倒数第四，人均生产总值全省倒数第六……

　　统计局的工作人员曾开玩笑地说，过去查开封，从上往下看好找；如今找开封，从后往前数好查。

　　开封曾经的辉煌像是一场华丽的梦。

　　2003年，为了实现建设小康社会和中原崛起的宏伟目标，河南省委、省政府制定了《河南省全面建设小康社会规划纲要》，实施区域性中心城市带动战略，加快中原城市群发展、实现中原崛起的决策，并确定以郑州为中心，一个半小时经济圈内的开封、洛阳、新乡、焦作等9个省辖市组成中原城市群。

　　在这个打造中原城市群的宏大战略中，距离郑州最近的开封无疑将受到更大的推动。在纲要中这样描述：开封市中心距郑州市中心72公里，两城市边界处相隔不足40公里，属于45分钟通勤圈，在郑州的极化效应下，大量要素流向郑州，如果这种情况不能得到及时的改变，那么开封的发展将受到严重制约。所以，开封要从自身的优势出发，扬长避短，在发展自身优势产业的同时，改变目前发展的被动局面，通过与郑州经济一体化，吸引和利用郑州的各种要素，促进开封的发展。

　　至此，一个可能给开封的经济发展带来强大推动力的重要概念——“郑汴一体化”由官方正式提出。此后，在基础设施和政策层面，对这个概念都曾有过重大推进。2006年10月，郑州、开封两地电信同价，取消或降低长途费用。2006年11月19日，郑汴城市快速通道——郑开大道通车。一件件事实表明，郑汴一体化关系初具雏形且逐步加强，开封将借省会郑州的资源、交通、政策优势迎来发展新机遇。