史上那些温情的“拆迁”

　　“普天之下，莫非王土”这是过去皇帝经常说的话。自然，古代“拆迁”没什么麻烦，只需皇帝和大小官吏一句话，然后推土机直接上就可以了。如果你这样想，有时你是对的，但有时你可能错了，而且错得很离谱。

　　公元前840年，周厉王为扩建王宫，需要占用一个叫鬲从的人的地，但没有立即给钱。鬲从担心周厉王赖账，于是隔三差五地去王宫讨要。周厉王派人对鬲从说：“你别怕，我一定会照价付款的，如果我赖账，就让上天罚我流放好了。”在当时，这是个很毒的誓言。

　　此“拆迁”过程被原汁原味地刻在周朝的青铜器上，应该是中国历史上有据可查的最早的拆迁案例。

　　虽然周厉王态度不错，补偿款是否足额兑现却已无史料考证，但宋神宗的征地补偿，我感觉是非常到位的。

　　北宋元丰六年（公元1083年），开封外城向外拓展，要占用120户民宅。按照当时的“拆迁条例”，对拆迁户可以给予实物安置或货币补偿。开封府给神宗写报告：“经与民协商，多数愿接受货币补偿，总共需要补偿款两万零六百贯。”

　　按人均测算，平均每户至少能拿到补偿款171贯。这钱能在京城买多大的房子呢？苏轼弟弟苏辙被贬至循州（今属广东），用积蓄的50贯钱买民房大小10间。据此计算，就算开封府房价是循州的3倍，拆迁户得到的补偿款也足够在开封买房子。

　　“拆迁”足额补偿，确实能体现政府的“情为民所系”，那份周到和温情，当然值得称道。但没有最好，只有更好！历史上还有更“温情”的“拆迁”，不仅足额补偿，还能让“拆迁户”感动，这事离我们不远，就发生在清顺治初年。

　　清朝定都北京后，为避免满汉矛盾纷争，皇帝决定推行满汉划城而居，于是需要搬迁城内的汉族官员和民众。顺治说：“朕反复思维，迁移虽劳一时，然满汉各安，不相扰害，实为永便。补偿银勿托官员发放，汉人亲赴户部衙门，当堂领取，务使迁徙之人得蒙实惠。”皇帝竟担心拆迁款会被官员贪污，发不到拆迁户手上。如此呵护，怎能不让拆迁户心如春暖呢！

　　搬迁后期，顺治又下旨：“凡迁徙之人，先给赏银，听其择便，定限半岁，岁终搬尽。”意思是：对拆迁户，先给银子奖赏，什么时候搬迁悉听其便，不得催逼，只要在半年内迁走就行。

　　细节能考虑得如此周到，自然让拆迁户十分感动，不到两个月，汉人便乐呵呵地搬迁完毕，此事堪称“史上最温情的拆迁”。

　　上面几个例子，属于政府征用拆迁。对老百姓违章建筑的拆迁，皇帝肯定不会心慈手软吧？其实也不一定。

　　《五代会要》卷有记载。唐明宗时，有钱、胆大的老百姓常常占用公家的土地造房子，未经合法审批就入住。对这种现象，官府强行拆迁又怕招来民怨，但放任自流显然不行，那该怎么办呢？唐明宗思来想去，最后颁布诏令：“京城闲置的空地，老百姓可以公开竞标购买，谁出的价格高就卖给谁”。老百姓原本不合法的建筑，通过有效的行政手段也就“合法”了。

　　如此“怀柔”，不失为“和谐拆迁”的范例，但此事是皇帝亲自抓的。北宋有一例，是著名文学家苏东坡当官时抓的。

　　北宋元祐四年（公元1089年），苏东坡任杭州知府，调查得知运河两岸竟有几百户居民过界占地，建了上千间房屋。依法据理，这些违章建筑都要拆光，但苏东坡在调研后，竟和居民商量了一个“各退一步”的办法：可以不拆你的房子，但各户可稍退“丈尺”，留出建设运河工程必需的占地区域，然后各家根据所占面积交租钱，政府用这笔钱作为河堤的维修费。

　　“各退一步，海阔天空”，如此“不摆架子、不耍官威”的拆迁智慧，不仅保住了老百姓的违章房，政府也有了治理河岸的钱。