地铁建设“选择性穿行”践踏公平

　　修建地铁，按照深圳市福田区港中旅花园二期小区第24栋业主李方忠的话来说，本来“是一个长期利好”，但是按照深圳市地铁有限公司贴出的侨香路站设计方案的施工图纸，地铁站外墙距离第24栋楼的墙体只有4．88米，这就难免给港中旅二期业主带去噪音污染与振动干扰，不符合有关专家所强调的“地铁设计之初，在选线选址时最好不要横穿建筑物”的普遍规范要求。更为重要的是，地铁侨香站原来有三个方案，最终选择现有方案——穿过港中旅二期和旁边的翠海花园小区及小区幼儿园，全部排风亭、冷却塔也都修在港中旅二期和翠海花园一边，目的是为了避让副处级以上干部才有资格在其中购买住房的公务员福利住宅区——侨香村小区，也即被当地人称为“处长村”的小区，这无疑是一种人为转嫁地铁噪音与振动的践踏公平行为。

　　尽管深圳地铁公司有关负责人表示，之所以选择把侨香路站建在现在这个位置，“是出于技术层面的考虑”，但其同时也透露，“地铁二号线东延线的可行性研究工作是由深圳市规划局、发展改革局会同深圳市地铁有限公司共同进行的”，而据记者了解，参加可行性报告编制的发改局、规划局等单位均有数量不等的处级以上官员申购侨香村的福利住房。按照“权力天然具有自利倾向”的一般性假设，在申购侨香村福利住房的官员本身即是地铁工程可行性报告编制者的情形下，地铁工程把相关站点建在普通居民住宅这一边，显然难以避免地铁建设是受到权力干扰而“选择性穿行”的嫌疑。

　　包括修建地铁在内的任何行政行为或建设项目，不可避免会给部分人群带来些许负面效应，但只要这种负面效应是在坚持合理规划与公平处置情形下所产生，其对利益受损者的心理刺激都是相对可控的；反之，如果是出于关照另一部分特殊人群的利益而有意实施转嫁的，则难免甚至必然会引发负面效应承担者的强烈不满，甚至因为引起其激烈反弹而致社会稳定受到影响。

　　需要看到的是，类似深圳地铁工程“选择性穿行”相关住宅区这样有损社会公平与稳定的现象所以会出现，固然与权力的暗中运作与操纵有关，而换一个角度看，实际也是因为民权在项目建设过程中未能得到尊重与彰显的结果。既然深圳地铁侨香站设置原先存在多种方案，那么实行哪种方案更科学、合理与公平，显然应当经由包括举行听证会在内的民主方式予以确定，但是我们看到，深圳地铁侨香站设置方案直至最终确定，作为直接利益关联人的港中旅二期业主都未能参与到决策进程中去，而只是在方案已经确定之后才被一纸通告告知结果。

　　民权不能得到尊重与彰显，权力便不能受到约束，则公平与正义就难免要受到损伤，社会利益就难免要遵循权力的逻辑进行分配，社会和谐与稳定就难免要遭受破坏。深圳地铁工程“选择性穿行”住宅区现象的出现，无疑是对此再次作出了直观的诠释，并又一次发出了对于破坏公平行为应当引起制度性疗救注意的深重警示。