可持续发展 城镇化无法回避之重

　　中国的城镇化已经成为举世瞩目的焦点。面对千载难逢的历史机遇和不可阻挡的发展趋势，在已经到来的“后改革时代”，城镇规划应该承担怎样的责任和使命？面对当前环境恶化、资源紧缺、千城一面、贫富差距等错综复杂的矛盾和问题，如何才能谋局图变？从优先中心的城市规划，到区域统筹的城镇规划，究竟需要坚持哪些原则才能实现真正的可持续发展？就此，AECOM中国区可持续发展研究中心总经理李凤禹给出了他的专业见解。

　　城镇规划必须面对的问题

　　记者：就未来中国的城镇化进程来看，现有的城镇规划是否存在问题？

　　李凤禹：任何规划，就历史的观点来看，都是片面而短视的。回顾改革开放30年的城乡发展，中国的城市化取得了非凡的成就和效果。但是，在辉煌成绩的背后仍然存在着明显的问题，例如：核心职能和优势资源过度倾向大城市，在形成过度繁荣的同时导致交通瘫痪、环境恶化、生活成本高昂化的城市病以及周边地区由于缺乏政策、资金、资源形成的周边贫困化的城乡二元矛盾问题；长期依赖土地财政，非理性扩大城镇规模，主观修改城乡规划，造成房价泡沫、耕地锐减和生态环境恶化；为了追求发展速度，忽视本地的环境、社会、经济和文化特色，盲目照搬发达地区经验，造成东施效颦的畸形同质化发展等。

　　某种意义上说，从计划经济转向市场经济的过程中，城镇规划扮演的更多的是在战略政策面前服从、在技术层面深化和在实施层面协调和执行的角色。一方面，愿景式的规划辅助社会造就了高度的繁荣，同时单一利益取向也衍生出了一系列城市问题……面对当前中国城镇化过程中宏观、中观、微观层面的诸多问题，整个行业的自我反思仍显苍白、软弱、滞后。

　　记者：作为个体存在的城市规划师，如何在这种蜕变中寻找平衡？

　　李凤禹：规划师需要用职业的操守有所为而有所不为。十几年来，城市规划师逐渐从冷门变成了热门。从事规划行业的每个人都很忙，但忙碌的背后，各种概念规划、城市设计、景观设计更多的是为领导图像化“政治愿景”，无视自然生态基础设施、铺张浪费、推高房价的过度景观设计比比皆是。美丽的图纸，绚丽的动画，丰厚的奖金……作为当事人，我们是否有过因拆迁户的眼泪、灰飞烟灭的古树和古街、山毁水竭后的万物凋零而良心不安、辗转反侧的片刻？

　　我在几年前意识到了这些问题，当时更多的是困惑，是艰难的取舍。城市和乡村中那些有特色的东西，不管是城市中的胡同还是历史民居，一片安静的池塘还是无际的绿色林莽，宁静的市井生活和质朴的笑脸给了我更多的启发和力量。从此，我认为传统的规划设计必须以可持续发展为目的和原则，需要哲学的逻辑和思辨，需要动态的多元思考才能铸就可持续发展的未来。

　　就个体而言，规划师的理想与现实之间会有较大差距，在实践中也一定会有挫折。我认为：坚持理想和职业操守，淡化短期利益，关注环境、关注文化、关爱人民，创造性地解决问题，是建立职业尊严，赢得内心宁静的唯一途径。

　　记者：在当下，可持续发展似乎还只是贴标签、喊口号，在这种语境下，是否有一些简单易行的举措，能够推动可持续发展的前行？

　　李凤禹：表面化的倾向既有历史的惯性又有当下的圆滑。文化浩劫遏制了人们思维的理性和深邃，目标口号式的随声附和声势浩大但成效低微。未来的城镇发展要重新建立务实、多元的科学想象和思考，建立诚信社会。需要对当地的可持续发展进行量化思考，包括自然科学和社会科学等的综合量化分析，在这种认真的考量和评价之下，真和假自然泾渭分明。2010年我们和天津滨海新区规划局共同创建了一个可持续发展模型，能够对城镇规划、低碳措施和产品在全生命周期内作包括成本和效益等方面的系统评价和认证，目前已经通过了建设部的验收。

　　可持续发展最简单易行的措施包括技术上和行为上的。比如说针对城市缺水的普遍现状建造雨水收集和利用设施；在城市屋顶空间种菜，让员工参与劳作，成熟后再分给员工；在行为方式上，双面打印、适量进食、废物利用都有助于实现可持续发展。