准入门槛太高 横琴BT项目投标人不足三家延迟开标

9月7日，大型央企并未如期切到总投资估算约为126亿元的珠海横琴市政基础设施BT项目的“蛋糕”。由于投标人不足三家，达不到法定的“3个投标人”的刚性规定，原定于当日开标的横琴市政基础设施BT项目宣布延迟开标时间。 据珠海市政府采购中心发布公告称，原定于当日下午3时于市行政服务中心开标的珠海市横琴区市政基础设施(BT )公开招标项目，因故延迟开标时间，具体时间另行通知。在开标时间的延迟期间，欢迎国内符合本项目投标资格要求的供应商前来参与，并领取标书。为何轰轰烈烈的横琴大项目出师不利，延期开标信息发布者称，“因投标供应商不足三家，达不到法定的投标人数，所以项目不得不延期开标”，“具体何时开标还难以敲定”。 此前该项目招标公告显示，此次招标设置了很高的准入门槛，对投标人类型和规模做了“严苛”的规定：属于建筑业中央企业——国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的企业，或者建筑业中央企业控股——持股比例51%或以上的建筑业企业，且2007年度及2008年度年营业收入均超过1200亿元。 此外，有对本项目相应的投融资能力，投标人承诺投入本项目的自有资金不低于本项目投资估算总额的25%(31.5亿元)，并取得中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行、交通银行五家银行中的一家银行出具的对本项目不低于94.5亿元的贷款承诺函。与此同时，该项目不接受联合体投标。 长期关注该项目的一大型央企珠海分公司的负责人表示，延期开标“早在意料中”，因为准入门槛太高，就以招标公告所发布的条件之一——2007年度及2008年度年营业收入均超过1200亿元来说，别说珠海，就是广东全省也没有这样的一个“巨无霸”建筑企业。该负责人希望招标门槛适当放低，否则不排除会重蹈此次覆辙。 ■相关链接 绣球抛给特大型央企　土地作担保 8月7日，珠海市政府采购中心正式发布《横琴市政基础设施(BT)公开招标公告》，项目总投资估算总额约为126亿元，采购方并将提供1.72平方公里土地作担保。 公告显示，珠海市横琴经济开发区管理委员会为本次招标的采购人。项目主要由两部分组成。其一是市政道路及管网项目，横琴岛所有内部交通中的主干道、次干道及其管网工程，其中主干道约51.9公里，次干道约64.1公里。其二是海堤及环境工程项目，临海一侧设堤岸系统，总长约为52.8公里，建设内容包括防潮堤工程和环境景观工程。含建设期本金化利息和建设工程管理费等在内，全部工程项目初步估算总金额为126亿元。 另外，整个工程项目未分包组，投标人应对所有的项目内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。据信息发布者透露，项目如此重大，当然并非珠海一方的意见所能决定，横琴市政基础设施实施BT模式已经获得国家发改委立项。此次实行BT模式的市政基础设施已经全部打包在内，不会再组织单独的招投标。公告明确，上述项目中标人必须在相关工程规划批准之日起三年内完工。 据信息发布方透露，此大项目实行BT模式，就是政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。 公告明确规定，本项目采用五年等额分期付款的方式向投资人支付回购款。回购款支付方式为每年一次。建设期和回购期的利息按照人民银行同期贷款基准利率下调10%计算。建设期发生的利息作为工程造价计入项目投资额。 公告规定，经政府相关主管部门同意后，采购方——横琴经济开发区管理委员会为本项目提供1.72平方公里横琴区内的划拨土地，以此作为回购款支付的担保。而该土地评估价值则以珠海市当地评估机构出具的评估报告为准。